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]]>課程目標：
本課程依據(jù)OHSAS18001:2007 idt GB/T28001-2011標準內(nèi)容，結(jié)合審核過程，闡述了OHSAS18001:2007標準條款，以及其ISO9001，ISO14001的綜合運用。同時就OHSAS18001:2007的體系審核和注冊過程做了詳細解釋，明確了審核各方的職責，說明了審核過程的每個步驟，以利于學員在未來的實際工作中有效的展開職業(yè)安全與健康管理體系的內(nèi)部審核，并應對來自第二方和第三方的外部審核。
中國國家標準GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系 要求》已正式發(fā)布并將于2012年2月1日起開始實施。修訂后的國家標準不僅對原文變化部分做出了修改，同時結(jié)合我國實踐，對很多地方做了修正，更清晰、明確地表達標準的要求。
課程對象：
(1) 希望獲得OHSAS18001:2007 idt GB/T28001-2011體系注冊的企業(yè)負責人、管理者代表、內(nèi)審員和相關人員；
(2) 已注冊OHSAS18001:2007 idt GB/T28001-2011體系并準備進行升級注冊的企業(yè)負責人、管理者代表、內(nèi)審員和相關人員。
課程大綱：
1、 OHSAS18001：2007的標準介紹（同時介紹新舊標準的區(qū)別）。
2、 OHSAS18001 與GB/T28001的歷史背景和發(fā)展歷程
3、 中國國家標準GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系 要求》標準結(jié)構特點與OHSAS18001：2007的關系
4、 OHSAS18001認可規(guī)則
5、 OHSAS18001的標準詳述
6、 OHSAS18001與ISO9001及ISO14001的關聯(lián)和綜合應用
7、 OHSAS18001的評估
8、 OHSAS18001的范圍和申請
9、 案例分析
10、 審核的基本知識
11、 內(nèi)審員能力要求及評估
12、 OHSAS18001內(nèi)審計劃的管理
13、 確定審核目的、范圍和資源要求
14、 內(nèi)審計劃的準備
15、 OHSAS18001文件審核、審核執(zhí)行、報告撰寫
16、 首次會議
17、 調(diào)查和記錄客觀證據(jù)
18、 審核執(zhí)行技巧
19、 案例分析
20、 練習、考試及評估
21、 課程反饋
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而在此之前，堅朗公司之ISO14001環(huán)境管理體系，OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系，TS16949汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系，QC080000有害物質(zhì)過程控制管理體系均由安信達咨詢提供認證咨詢與培訓服務；該公司選擇認證機構為國際知名認證公司-BSI英標認證。
關于堅朗：
堅朗公司是從事建筑五金產(chǎn)品研究、制造和銷售的專業(yè)公司，始終致力于提供高品質(zhì)的建筑五金產(chǎn)品和相關技術咨詢。經(jīng)過多年的發(fā)展，堅朗已成為建筑領域的著名品牌。
堅朗生產(chǎn)基地面積超過20萬㎡，公司員工總數(shù)超過5000人，其中，管理技術人員數(shù)量超過500人。公司在國內(nèi)外設有多個銷售服務機構，產(chǎn)品遠銷100多個國家和地區(qū)。
“唯有專業(yè)才能創(chuàng)造獨特價值，投機沒有未來”，多年來，堅朗秉持這一理念并將其堅定地灌輸給每一位堅朗人。上至公司高級主管，下至新入職的基層員工，堅朗依靠不斷的完善和創(chuàng)新，已成為行業(yè)中的佼佼者。
堅朗除采用現(xiàn)代化先進的生產(chǎn)工藝外，還擁有眾多專家、設計師從事產(chǎn)品開發(fā)與革新，保證堅朗的產(chǎn)品始終保持國際領先水平。目前，堅朗已擁有產(chǎn)品萬余種，國內(nèi)外專利300多項，豐富的產(chǎn)品類型及卓越的創(chuàng)新能力是堅朗不斷進步的源源動力。堅朗提供的產(chǎn)品以其先進的設計理念、精美的外觀、優(yōu)良的品質(zhì)，極大地滿足了不同客戶的個性化需求，為廣大用戶所稱道。堅朗已為世界各地的眾多著名建筑物提供了產(chǎn)品及服務，無數(shù)座城市的標志建筑已成為堅朗人的驕傲與輝煌。
對于任何一個明智的、致力于建筑五金工程業(yè)務的企業(yè)及設計人員來講，堅朗都將是負責的、可信賴的伙伴。
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]]>三標一體化管理體系是指企業(yè)在質(zhì)量、安全、環(huán)境管理領域內(nèi)，以ISO 9000質(zhì)量管理、ISO 14000環(huán)境管理、OHSAS 18000職業(yè)健康安全管理標準要求為核心，融合其他優(yōu)秀管理方法和要求，以產(chǎn)品實現(xiàn)過程為主線，優(yōu)化資源管理，提高效率和效益，持續(xù)追求卓越，其目的在于讓股東、顧客滿意和員工、社會受益，而達到長期成功的管理途徑。
三標一體化管理體系有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)；有利于推進企業(yè)管理與國際標準接軌 ；有利于增強電力市場競爭能力；有利于構筑優(yōu)秀企業(yè)文化。它是實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要途徑。
三標一體化管理體系既要包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個標準的所有要求，又要進行有機整合，整合的原則是：相同要素合并，相近要素整合，相異要素保留，缺少要素補充。體系框架內(nèi)容有：方針、目標統(tǒng)一化；管理職能一體化；體系文件一體化；過程控制協(xié)調(diào)化；績效監(jiān)控同步化；持續(xù)改進綜合化。
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]]>OHSAS18001在出版之后，由于被證明是一種實現(xiàn)組織職業(yè)健康安全承諾的良好方法，從而得到了全世界的普遍應用。今天，OHSAS 18001已經(jīng)被100個國家15000家公司所采用。
盡管取得了成功，但仍然需要不斷更新。2006年OHSAS編委會開始了修訂工作。修訂工作歷經(jīng)12個月，并從公眾意見征求活動中接受到20多個國家中近50個組織的1000余份意見。2007年3月26-29日OHSAS編委會（OHSAS PROJECT GROUP）的標準撰寫專家們在上海舉行了為期4天的會議，討論OHSAS18001:2007版的最終修訂意見，全新版本于2007年7月1日出版。
新版本更好地協(xié)調(diào)了ISO 9001：2000和ISO 14001：2004，并保留了相同的條款順序和ISO 14001：2004中的大部分修改內(nèi)容。這樣將鼓勵管理系統(tǒng)整合并有可能提高對OHSAS的興趣。OHSAS 18001：2007同樣也以結(jié)果為導向。
主要變更總結(jié)：
1.現(xiàn)在更加強調(diào)“健康”的重要性和與“安全”之間的平衡；
2.關注職業(yè)安全，不受資產(chǎn)、證券等方面的干擾；
3.現(xiàn)在使用“事件（incident）”這個詞而不是“事故（accident）”作為參考；
4.在災害識別、風險評估和控制判斷和最終的能力、培訓與意識中考慮了行為、能力和其他人為因素；
5.對作為OHS規(guī)劃一部分的控制授權提出了全新的要求；
6.現(xiàn)在更加清楚地闡述了變革管理；
7.引入了符合了ISO 14001的新“符合性評估”條款；
8.對參與和咨詢提出了全新要求；
9.對事件調(diào)查提出了全新要求；
10.OHSAS 18001目前將其早期版本作為一種標準，而不是規(guī)范或文件。這反映出越來越多的企業(yè)采用OHSAS 18001作為國家職業(yè)健康和安全管理系統(tǒng)標準的基礎；
11.增加了新定義，包括諸如“事件”、“風險”、“風險評估”等主要定義，并對現(xiàn)有定義進行了修訂；
12.用“可接受風險”替代了“可容忍風險”；
13.“災害”的定義不再指“對財產(chǎn)或工作環(huán)境的損壞”。這種“損壞”與OHSAS標準目標的職業(yè)健康和安全管理與不直接相關，它將包含在資產(chǎn)管理領域中。而對職業(yè)健康和安全有影響的此類“損害”風險，則應通過組織的風險評估流程識別，并通過應用適當?shù)娘L險控制措施進行控制。
總之，OHSAS18001:2007與ISO14001:2004和ISO9001:2000更加兼容，結(jié)合了經(jīng)過實踐證明的現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理理念，完善了其中的要素和定義。
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]]>一、體系就是“標準化”
由13個國際組織制訂的OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》是全球的“安全質(zhì)量標準化”的標準。它和ISO 9001《質(zhì)量管理體系 要求》、ISO 14001《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》依據(jù)相同的管理原理。
二、安全性評價就是“標準化”
航天集團和原一機部等行業(yè)率先在我國開展了“安全質(zhì)量標準化”工作——安全性評價，并取得很大成績。
目前的“標準化”的有關規(guī)定在某些方面比安全性評價更全面，尤其是基礎管理部分，但沒有本質(zhì)區(qū)別。安全性評價進一步完善能達到安監(jiān)部門“標準化”的要求。
三、體系與“標準化”的區(qū)別
1．“標準化”缺少或減弱了一些要素
不同行業(yè)、不同企業(yè)“標準化”的共性就是OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系的所有核心要素——17個要素，缺少了任一要素的“標準化”都不是完整的“標準化”。
目前所見到的“標準化”要求缺少或減弱了以下要素(按OHSAS 18001)：目標和方案(4.3.3)，協(xié)商與溝通（4.4.3），記錄及其控制（4.5.4），內(nèi)部審核（4.5.5），管理評審（4.6)。
2．體系是動態(tài)的，“標準化”是靜態(tài)的
體系對要素不斷更新的要求和監(jiān)控機制（4.5、4.6）使企業(yè)的績效能持續(xù)滿足法規(guī)和企業(yè)自身的要求，“標準化”達不到這個層次。
實現(xiàn)了“標準化”的企業(yè)如能持之以恒并不斷改進，就構成了一個較好的體系。因為“標準化”包含了體系的大部分要素，但“標準化”本身沒有持之以恒、不斷改進的動力。
3．審核機構不同
體系和“標準化”都要求進行第一方、第三方審核。但體系的第三方審核由獨立的認證機構進行，每年有監(jiān)督審核，三年一復評；“標準化”的第三方審核由政府認可的行業(yè)組織或事業(yè)單位進行，未要求每年進行監(jiān)督審核。
4．體系對PDCA循環(huán)體現(xiàn)得更加清楚，對風險管理的核心作用體現(xiàn)得更加清楚。
（應當說明，如體系做的不好，上述的優(yōu)點體現(xiàn)不出來。）
四、目前我國安全質(zhì)量標準化的標準制訂情況
1．礦山
（1）煤礦：國家安監(jiān)總局2004年3月20日發(fā)布“關于印發(fā)《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行）》的通知”。2007年12月7日發(fā)布《關于在全國煤礦繼續(xù)深入開展安全質(zhì)量標準化工作的指導意見（征求意見稿）》。
（2）金屬與非金屬礦山：安全總管一字[2005]27號《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)考評辦法及標準（試行）》。
2．危險化學品
國家安監(jiān)總局2005年198號文《危險化學品從業(yè)單位安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》（試點工作用）和《危險化學品從業(yè)單位安全質(zhì)量標準化導則》。2005年9月發(fā)布《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》（送審稿）。
3．煙花爆竹
《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核辦法》
4．機械行業(yè)
2005年《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行）》和《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準》。
《農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法與考核評級標準》
《汽車工業(yè)機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法與考核評級標準》
《石化通用機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法》
5．化工
《煤化工企業(yè)安全質(zhì)量標準及考核評級辦法》
《石油化工工程施工安全質(zhì)量標準化管理及質(zhì)量達標全程控制檢測技術及國家強制性條文》
《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（國家安監(jiān)總局危化品登記中心）
《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（國家安監(jiān)總局?；返怯浿行模?br /> 6．建筑行業(yè)
《建筑工程施工安全質(zhì)量標準化達標與技術檢驗規(guī)范及國家強制性條文》
7．中國航天科工集團公司《安全生產(chǎn)標準化考核評級》。
五、簡單評述
1．有兩類安全質(zhì)量標準化的標準，一種是較具體、要求定量化的，如煤礦、機械行業(yè)、航天科工的標準，一種是較原則性的，如關于危險化學品的標準。較原則性的標準，其包含的要素不如管理體系標準全面，其敘述不如管理體系標準嚴謹、精練。
2．在相關標準較完善、要求具體、有可操作性、適用于企業(yè)的情況下，按安全質(zhì)量標準化的標準去做對企業(yè)是有好處的。
3．如果企業(yè)愿意搞安全質(zhì)量標準化，應將標準化和體系工作結(jié)合起來，而不應搞兩套（兩套工作程序、兩套文件），總體應以體系出現(xiàn)，即將標準化納入體系之中；同時滿足安全質(zhì)量標準化考核評級的需要。
六、如何把體系與“標準化”結(jié)合起來？
在建立體系的過程中，把相關、適用的標準化要求納入其中。
例如，以危險化學品為例，把《危險化學品從業(yè)單位安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》的要素納入OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》之中，見下表。同時準備好相關資料，滿足安全質(zhì)量標準化考核評級的需要。
標準化要素
OHSAS 18001（2007）要素
4.1 領導與責任
4.1.1 領導
4.4.1資源、角色、責任、職責與權限
4.1.2 方針目標
4.2方針
4.1.3 機構設置
4.4.1
4.1.4職責
4.4.1
4.1.5安全生產(chǎn)投入
4.4.1
4.2 風險分析
4.2.1范圍與評價方法
4.3.1危險源識別、風險評價及控制策劃
4.2.2風險評價
4.3.1
4.2.3 控制措施
4.3.3目標與方案, 4.4.6運行控制
4.2.4風險控制
4.4.6, 4.4.7應急準備和響應
4.2.5風險信息更新
4.3.1
4.2.6重大危險源
4.3.1, 4.4.6
4.3 法律法規(guī)與管理制度
4.3.1 法律法規(guī)
4.3.2法律及其它要求
4.3.2 符合性評價
4.5.2合規(guī)性評價
4.3.3 安全生產(chǎn)管理制度
4.4.4文件化
4.3.4 安全操作規(guī)程
4.4.4
4.3.5 管理制度修訂
4.4.5文件控制
4.4 培訓教育
4.4.1 管理人員培訓教育
4.4.2能力、培訓與意識
4.4.2 從業(yè)人員培訓教育
4.4.2
4.4.3 新從業(yè)人員培訓教育
4.4.2
4.4.4 其他人員培訓教育
4.4.2
4.4.5 日常安全教育
4.4.2
4.4.6 培訓教育管理
4.4.2
4.5 生產(chǎn)設施完整性
4.5.1 生產(chǎn)設施建設
4.4.6運行控制
4.5.2 生產(chǎn)設施管理
4.4.6
4.5.3 關鍵裝置及重點部位
4.4.6
4.5.4 檢維修
4.4.6
4.5.5 拆除和報廢
4.4.6
4.6 作業(yè)安全
4.6.1 作業(yè)證
4.4.6
4.6.2警示標志
4.4.6
4.6.3 直接作業(yè)環(huán)節(jié)
4.4.6
4.6.4分包商
4.4.6
4.6.5變更
4.4.6
4.7 產(chǎn)品安全與危害告知
4.7.1化學品檔案
4.4.6
4.7.2 鑒別與分類
4.4.6
4.7.3 化學品安全技術說明書和安全標簽
4.4.6
4.7.4化學事故應急咨詢服務電話
4.4.6
4.7.5危險化學品登記
4.4.6
4.7.6危害告知
4.4.6
4.8 職業(yè)衛(wèi)生
4.8.1前期預防
4.4.6
4.8.2 防護與管理
4.4.6
4.8.3 個體防護用品
4.4.6
4.8.4 職業(yè)健康檢查
4.4.6
4.8.5作業(yè)場所管理
4.4.6
4.9 事故與應急
4.9.1事故報告
4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正及預防措施
4.9.2搶險與救護
4.5.3
4.9.3事故調(diào)查和處理
4.5.3
4.9.4應急指揮系統(tǒng)
4.4.7
4.9.5應急救援器材
4.4.7
4.9.6應急救援預案與演練
4.4.7
4.10 檢查與績效考核
4.10.1安全檢查要求
4.5.1績效測量與監(jiān)視
4.10.2安全檢查形式與內(nèi)容
4.5.1，4.5.5內(nèi)部審核
4.10.3隱患整改
4.5.3
4.10.4績效考核
4.5.1，4.4.1，4.6管理評審
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]]>2. 非電離輻射 <微波、紫外線（電焊） 3. GB8702-88《電磁輻射防護規(guī)定》 4. GB10436-89《作業(yè)場所微波輻射衛(wèi)生標準》 5. GB10437-89《作業(yè)場所超高頻輻射衛(wèi)生標準》 6. GB8703-88《輻射防護規(guī)定》 7. GB10435-89《作業(yè)場所激光輻射衛(wèi)生標準》 ?。ò耍?、高溫、低溫：GB4200-84《高溫作業(yè)分級》、GB/T14440-93《低溫作業(yè)分級》、GB935-89《高溫允許持續(xù)接觸熱時間限值》 （九）、重大危險、危害因素的辨識 ?。ㄒ唬┲卮笪ｋU、危害因素 ? 重大危險、危險因素是指能導致重大事故發(fā)生的危險、危害因素。 重大事故特指為重大火災、爆炸、毒物泄漏事故，重大事故包括：1、由易燃易爆物質(zhì)引起的事故， 2、有毒物質(zhì)引起的事故 ? ?。ǘ┲卮笪ｋU、危害因素的辨識 國際勞工組織建議用以發(fā)鑒別重大危險裝置的重點物質(zhì) 1、物質(zhì)名稱：一般易燃物質(zhì) 易燃氣體高易燃液體 數(shù)量：200t 50000t 2、物質(zhì)名稱：特種易燃物質(zhì)氫環(huán)氧 乙烷 數(shù)量： 50t 50t 3、物質(zhì)名稱：特種炸藥硝酸銨 硝酸甘油 三硝基甲苯 數(shù)量：2500t 10t 50t 4、物質(zhì)名稱：特殊有毒物質(zhì) 丙烯 腈氨氯 二氧化硫 硫化氫 氰氫酸 二硫化碳 氟化氫 氯化氫 二氧化硫 數(shù)量：200t 500t 25t 250t 50t 20t 200t 50t 250t 75t 5、物質(zhì)名稱：特種劇毒物質(zhì)甲基 異氰酸鹽光氣 數(shù)量：150kg 750kg 往往把生產(chǎn)、加工處理、儲存這些物質(zhì)的裝置視為重大危險因素
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]]>二.廠區(qū)平面布局
a .總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置、工藝流程布置、建筑物、構筑物、布置、風向、安全距離、衛(wèi)生防距離等。
b .運輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭
c .建（構）筑物：結(jié)構、防火、防爆、朝向、采光、運輸（操作、安全、運輸、檢修）通道、開門、生產(chǎn)衛(wèi)生設施。
d.生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）濕度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。
e. 化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況
f.機械設備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作
g .電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電
h.危險性較大設備、高處作業(yè)設備
i.特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等
j. 粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位
k.工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度
l.管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設施
三、危害辨識方法：
（一）直觀經(jīng)驗法該方法適用于有可供參考先例，有以往經(jīng)驗可以借鑒的危害辨識過程，不能應用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。1、對照、經(jīng)驗法：對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。該方法優(yōu)缺點：－－優(yōu)點：簡便、易行；－－缺點：受知識、經(jīng)驗、資料限制、易遺漏（如建筑行業(yè)的安全檢查表）。2、類比方法：利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。
（二）系統(tǒng)安全分析方法即應用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危害辨識系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜系統(tǒng)，沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。通常的方法有：事件樹（ETA）、事故樹（FTA）
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]]>職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個重要原因是國際一體化進程的加速進行而引起的，由于與生產(chǎn)過程密切相關的職業(yè)健康安全問題正日益受到國際社會的關注和重視，與此相關的立法更加嚴格，相關的經(jīng)濟政策和措施也不斷出臺和完善。在80年代，一些發(fā)達國家率先研究和實施職業(yè)健康安全管理體系活動，其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關的指導性文件，1999年英國標準協(xié)會、挪威船級社等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系??規(guī)范》、OHSAS18002 《職業(yè)健康安全管理體系??OHSAS18001實施指南》，盡管國際標準組織（ISO）決定暫不頒布這類標準，但許多國家和國際組織繼續(xù)進行相關的研究和實踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個國際關注的標準。
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]]>職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是國際上繼ISO9000質(zhì)量管理體系標準和ISO14000環(huán)境管理體系標準后世界各國關注的又一管理標準。美國、英國、澳大利亞、日本等國家正在實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。 目前，許多國家和地區(qū)都依據(jù)ISO9001、ISO14001和管理模式制定了相應的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準。如英國的BS8800、亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織ASOSHO的AP1000以及歐盟的OHSAS18001等管理體系標準。其目的均是依據(jù)近代管理科學理論制定的管理標準來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理行為，促進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，預防為主，控制事故的發(fā)生，保障勞動者的安全與健康。 為了有效推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風險因素及相關費用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例，促進國際貿(mào)易及提高我國企業(yè)的綜合形象，以此加強其在市場上的競爭力，我國已開始全面推廣實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作，并依據(jù)OHSAS/SD18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了”關于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知”。已有許多合資企業(yè)及知名大企業(yè)掌握時機，開始積極地投入到這項工作中。
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]]>為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)且能夠長期持久地保持下去，就要把生產(chǎn)過程涉及的各種因素以及它們之間的相互作用加以分析，找到實現(xiàn)長效安全生產(chǎn)的途徑和方法，從而建立安全生產(chǎn)長效機制。
傷亡事故多發(fā)的原因
安全與生產(chǎn)相互依存，離開生產(chǎn)空講安全沒有意義，而生產(chǎn)中造成的原因是多種多樣的：
1.人的不安全行為。無論在什么活動中，人的行為總是占主導地位的。在生產(chǎn)作業(yè)活動中，違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象仍是影響安全生產(chǎn)的重要因素。在傷亡事故中，由于“三違”造成的占50％以上。
2.物的不安全狀態(tài)。主要表現(xiàn)是設備狀態(tài)不好、年久失修、帶病運轉(zhuǎn)，由此而導致的事故占事故總數(shù)的近20％。
3.環(huán)境的不安全因素。主要是生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境條件不符合安全要求，如照明不良、地面不平。樓梯過陡、不防滑以及扶手護欄不符合安全要求等。這種因素導致的事故約占13％。
上述三種原因造成的事故占事故總數(shù)的8成以上。因此，要杜絕事故的發(fā)生，必須首先從這三方面加強控制。
影響安全生產(chǎn)長期效果的因素
有的企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了不少工作，并曾取得較好的效果，但總不能保持長久。實踐證明，不能長期保持安全生產(chǎn)的原因主要在管理。
1.管理工作不規(guī)范。對安全工作不是按照規(guī)定和程序進行管理，而是把它作為臨時性的工作。平時生產(chǎn)任務緊張，只忙于生產(chǎn)，忘記了安全。一旦發(fā)生事故，則亡羊補牢地采取一些措施。遇到安全大檢查或上級統(tǒng)一部署的活動，就臨時忙一陣子，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。這些問題直接導致各種事故發(fā)生。
2.法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實不到位。國家、行業(yè)和地方在安全生產(chǎn)方面發(fā)布了許多法律法規(guī)，但往往貫徹落實不到位。這既是“三違”現(xiàn)象多發(fā)的原因之一，也是安全生產(chǎn)不能保持長久的重要因素。
3.安全管理水平不高。安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分。隨著企業(yè)管理適應市場經(jīng)濟需求問題的逐步解決，安全管理方面存在的問題也需相應改進：一是 安全生產(chǎn)責任制落得不實。企業(yè)的主要行政負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，各部門和各層次的安全生產(chǎn)責任要橫向到邊，縱向到底，這樣的安全生產(chǎn)責任制在一些企業(yè)里沒有真正形成。二是 培訓教育跟不上，員工素質(zhì)低。新工人人廠的三級教育、轉(zhuǎn)崗換崗職工的崗位安全教育、職工日常的安全教育不能按要求實施，職工隊伍的整體素質(zhì)和安全意識不能提高。三是對本企業(yè)的危險因素底數(shù)不清。對重大事故隱患既沒有整改計劃，也沒有有效的防范措施。四是設備維護保養(yǎng)跟不上，安全設備不齊全。生產(chǎn)設備是企業(yè)的基礎資源之一，設備完好是保證企業(yè)本質(zhì)安全的主要內(nèi)容，但相當一些企業(yè)為了眼前的經(jīng)濟效益，采取吃老本、拼設備的辦法。
4.被動的管理模式影響。傳統(tǒng)的安全管理模式一般是事前布置，中途例行檢查再加上事故后處理。這種模式往往是根據(jù)上級旨意和紅頭文件來管理，而很少依據(jù)規(guī)章制度和規(guī)范化程序提出要求，不可避免地出現(xiàn)被動應付多，主動解決問題少的局面。安全工作總是靠外力來推動，沒有形成一套主動的、具有自我約束、自我完善功能的有效機制，成為企業(yè)安全生產(chǎn)不能保持長期持久的根本原因所在。
建立并保持職業(yè)健康安全管理體系
職業(yè)健康安全管理體系是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一套系統(tǒng)化、程序化，具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了一套完整的解決方案。
一個有效的職業(yè)健康安全管理體系，必然要涉及與職業(yè)健康安全管理有關的組織機構及其職責和職能分配，涉及按照管理程序所實施的管理過程控制，涉及實施管理所需的資源（人、財、物等）支持等。職業(yè)健康安全管理體系具有以下特點：
1.先進性。先進性體現(xiàn)在把職業(yè)健康安全作為一個系統(tǒng)工程來對待。通過確定影響職業(yè)健康安全的要素，將管理過程和控制措施建立在科學的危險源辨識、風險評價基礎上，對每一個要素規(guī)定具體要求，建立并保持一套體系文件，通過實施文件確保體系的有效運行。危險源辨識、風險評價與風險控制是職業(yè)健康安全管理體系的精髓所在，對各種預知的風險因素做到事前控制，扭轉(zhuǎn)了跟在事故后面轉(zhuǎn)的被動局面。
2.系統(tǒng)性。職業(yè)健康安全管理體系強調(diào)結(jié)構化、程序化、文件化的管理手段。企業(yè)的安全工作實行程序化管理，這與傳統(tǒng)的依賴管理執(zhí)行者平時的主觀能動性有著根本區(qū)別。各部門、各層次的相關人員的安全管理必須按體系文件的規(guī)定程序和要求來實施，同時還要進行各部門和各層次之間的交流與銜接，這樣可以杜絕管理工作一陣風的突擊做法，避免部門之間、崗位層次之間的職責不清。
3.全方位全過程控制。職業(yè)健康安全管理體系首先強調(diào)組織機構方面的系統(tǒng)性，要求把標準中的17個要素逐一落實到相關部門，并確定其歸口管理部門的職責，同時明確對各層次的要求，使責任制真正落實到部門和各基層各單位。這個體系還特別強調(diào)對產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和各個作業(yè)活動的全過程控制，無論是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，還是環(huán)境的不安全因素，均在控制范圍之內(nèi)。
4.兩個承諾。承諾遵守法律法規(guī)和承諾持續(xù)改進是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系，制定職業(yè)健康安全方針時必須表明的內(nèi)容。
?。?）承諾遵守法律法規(guī)。職業(yè)健康安全管理體系將企業(yè)的職業(yè)健康安全管理與本單位的整體管理融為一體，將遵守國家法律法規(guī)和其他要求由原來主要依靠各級政府和上級部門督促檢查的行政行為，變?yōu)槠髽I(yè)主動作出承諾的市場行為，從而促進員工遵章守紀的自覺性，使安全工作由被動消極的服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的參與。
?。?）承諾持續(xù)改進。職業(yè)健康安全管理體系的運行原理是戴明模式（PDCA循環(huán)），通過周而復始地進行PDCA活動，使職業(yè)健康安全總體績效不斷提高。它要求實施職業(yè)健康安全管理體系應保持持續(xù)改進意識，對體系不斷修正和完善，實現(xiàn)預防和控制工傷事故和職業(yè)病，避免財產(chǎn)及其他損失的目的。
綜上所述，建立并保持職業(yè)健康安全管理體系，可以有效地克服傳統(tǒng)管理模式的弊端，真正確立企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位。諸多獲證企業(yè)取得的職業(yè)健康安全績效表明，建立并保持職業(yè)健康公蘭首埋體系是頭現(xiàn)女全生產(chǎn)的長效機制。
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