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建立三標一體化的企業(yè)管理體系是鞏固和發(fā)展

安信達咨詢 — Mon, 12 Aug 2013 02:45:59 +0000

如何正確認識并處理好建立一體化企業(yè)管理體系和開展”雙達標及創(chuàng)一流”活動的關(guān)系，一直是我國電力行業(yè)各企業(yè)關(guān)心的問題；也是我們建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須解決的問題。對此，我們有必要進行探討和研究。一、”雙達標及創(chuàng)一流”概況

1989年原能源部開展以整頓設備、管理、紀律、作風及環(huán)境為主要內(nèi)容的整頓活動，目的是治理火電廠臟亂差的問題，重點是治理設備，消除跑冒滴漏，改變設備不可靠運行，管理落后局面，以提高設備健康水平和電廠的管理水平。此項活動先在諫壁等21個大型火電廠項重點開展，在取得經(jīng)驗的基礎上，能源部決定在全國火電廠開展”安全文明生產(chǎn)創(chuàng)水平達標”（簡稱”雙達標”）活動。企業(yè)治理整頓與開展”雙達標”活動基本同步進行。”雙達標”活動對發(fā)電廠的設備完好率、安全、文明生產(chǎn)、重點無泄漏、思想政治教育、職工隊伍、班子作風、技術(shù)經(jīng)濟指標及管理等方面提出了考核指標，并進行嚴格考核。此后，原電力部又相繼頒發(fā)了《關(guān)于開展電力生產(chǎn)企業(yè)”安全、文明生產(chǎn)，創(chuàng)水平達標’活動的若干規(guī)定》等一系列文件，進一步提出了”雙達標”的標準水平。到1993年，此項活動已推廣到水電廠和供電企業(yè)。”雙達標”活動在全國范圍取得了豐富經(jīng)驗和明顯成績，實現(xiàn)了安全、穩(wěn)定、滿發(fā)和文明生產(chǎn)的第一步目標，電力企業(yè)的內(nèi)部管理發(fā)生了很大變化。1994年6月原電力部提出了在”雙達標’的基礎上，創(chuàng)建一流社會主義企業(yè)的方向，要求在社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，電力企業(yè)應練好內(nèi)功，進一步提高管理水平，使企業(yè)生產(chǎn)更安全，更文明，有更好的技術(shù)經(jīng)濟指標和更高的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)率。

一流的火電廠表現(xiàn)在安全可靠、人員精干、高效益、環(huán)境保護好，高度文明的生產(chǎn)條件和工作作風以及優(yōu)美適宜的生產(chǎn)環(huán)境。一流的火電廠必須具備一流的設備、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的效益、一流的服務和一流的人才，在安全、質(zhì)量、經(jīng)濟、環(huán)境、技術(shù)指標的科學評價、管理機制和戰(zhàn)略管理等方面體現(xiàn)了與國內(nèi)以至國際先進水平接軌的思想。應該認識到，”創(chuàng)一流”活動，是一動態(tài)的、相對的概念，是一個不斷進取攀登高峰、不斷追求卓越的過程；是促進企業(yè)自我發(fā)展、自我完善的企業(yè)行為，因而決定了它是一項長期的工作；”創(chuàng)一流’活動，不泛指某一方面的高度，而是全方位的高水平，涉及企業(yè)方方面面的工作，必須是高起點、高標準、高質(zhì)量，瞄準世界一流的先進水平，反映出企業(yè)全過程的全部工作都應達到一流的水平。

目前，”創(chuàng)一流”活動已在全國電力行業(yè)得到廣泛的開展，并取得了顯著的成效。

二、創(chuàng)一流電廠的目標和指標

為指導全國電力企業(yè)的”創(chuàng)一流”活動，國家電力公司先后發(fā)布了創(chuàng)建國內(nèi)和國際一流火力發(fā)電廠的考核標準及其實施細則，對”創(chuàng)一流”火電廠的必備條件，考核指標和評價指標做出了明確具體的規(guī)定，使這項活動更具有先進性、可操作性和有效性。

在創(chuàng)一流的目標和指標中，必備條件、考核指標和評價指標實際上反映出要創(chuàng)一流必須達到、應該達到和努力達到的三個層次的要求，體現(xiàn)了達到目標的優(yōu)先順序。

在必須達到的必備條件和應該達到的考核指標中，主要包括了企業(yè)規(guī)模、安全與質(zhì)量、設備與技術(shù)，效益與效率、員工素質(zhì)及企業(yè)形象6個方面；在努力達到的評價指標中，包含了機制和管理創(chuàng)新，科技進步以及企業(yè)論建設方面的要求。

在《實施細則》中，不僅規(guī)定了目標、指標的量值，而且還對目標、指標的考核和評價方法、程序和評分標準作了具體的說明?？荚u的結(jié)果表現(xiàn)為量化的評分，便于對比和分析。

可以說，創(chuàng)一流火電廠考核標準，給我們描繪了一個建立現(xiàn)代化火電廠的藍圖，提出了實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的管理目標和指標，規(guī)范了全國火電廠企業(yè)管理的發(fā)展方向和優(yōu)秀管理模式。

三、建立一體化管理體系與創(chuàng)一流活動的關(guān)系

隨著”貫標”活動在電力系統(tǒng)中深入發(fā)展，發(fā)供電企業(yè)對建立一體化管理體系的需求日益強烈。建立一體化管理體系是以質(zhì)量體系為基礎，兼容其他管理體系，同時運作、同時改進，以取得更優(yōu)化管理效益的一項活動。安全、質(zhì)量和環(huán)境管理，是發(fā)供電企業(yè)管理需要首先關(guān)注的問題，不但關(guān)系到企業(yè)本身也涉及到實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題。所以，一些發(fā)供電企業(yè)已率先建立起一體化管理體系，目前，主要是按ISO9001,ISO4001和GB/T28001（或”職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范”）標準整合建立的。

由于質(zhì)量管理體系是一體化管理體系的基礎，隨著體系由ISO9001向ISO9004標準要求的發(fā)展，一體化管理體系的水平也在不斷提升，體系主要關(guān)注焦點也由顧客和產(chǎn)品質(zhì)量擴展為相關(guān)方和組織的業(yè)績；同樣地，體系追求的目標（包括質(zhì)量、安全、環(huán)境目標）也在不斷的改進。如果把達到體系認證的標準要求作為一體化管理體系初級階段目標的話，可以把創(chuàng)一流的目標和指標，作為管理體系提升后應達到的優(yōu)秀管理模式目標。

所以，管理體系水平有一個由初級到高級不斷提高完善的過程，其對應的管理目標也有一個不斷改進擴展的過程，而創(chuàng)一流的目標就可作為這個改進擴展過程中的一個主要階段目標。

眾所周知，過程方法是建立管理體系的基本方法，對過程及其相互關(guān)系的識別和控制管理是體系運行的重要內(nèi)容，但對過程結(jié)果達到目標的程度，同樣也應給予重視，因為其不僅用于測量過程業(yè)績和有效性結(jié)果，更是體系改進的依據(jù)。既要重過程，更要重結(jié)果。所以說，正確認識和理解管理體系、過程和管理目標之間的關(guān)系，對處理和協(xié)調(diào)好”貫標”和創(chuàng)一流的關(guān)系，是非常重要的。誠然，現(xiàn)在有一些電廠在沒有”貫標”的情況下也能達到國內(nèi)或國際一流，但是如何鞏固、保持和發(fā)展這個成果，則是擺在每個管理者面前的新問題，從企業(yè)管理基礎入手，建立一個不斷改進完善的管理體系，無意從根本上提出了解決這個問題的新途徑和方法。一體化管理體系與創(chuàng)一流之間的關(guān)系如附圖。

根據(jù)”創(chuàng)一流”考核標準規(guī)定的目標和指標，其所涵蓋的幾個方面，與ISO9001-ISO9004、ISO14001-ISO14004和GB/T28001標準的要求相對應，而且以ISO9001-ISO9004標準為基礎的一體化體系也是動態(tài)的和持續(xù)改進的，并不斷容合其他管理體系，一體化管理體系越加完善和全面，這種循環(huán)并不以達到創(chuàng)一流標準而停滯，而是與創(chuàng)一流的目標共同進入不斷提高的循環(huán)中。

創(chuàng)一流的目標與一體化管理體系中各標準要求的對照關(guān)系如下表。

四、結(jié)束語

綜上所述，建立一體化企業(yè)管理體系與”創(chuàng)一流”的關(guān)系是過程與結(jié)果、體系與目標的關(guān)系，是緊密相關(guān)、協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。所以說，建立一體化管理體系，是鞏固和發(fā)展”創(chuàng)一流”成果的重要保證。

如果在改進和完善一體化企業(yè)管理體系中，不斷提高實現(xiàn)管理目標水平，如何以”創(chuàng)一流”管理目標來促進企業(yè)管理水平的提高，是我們電力企業(yè)在機制、管理、科技創(chuàng)新和建立企業(yè)文化中面臨的一個新課題。

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QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合的探索2

安信達咨詢 — Thu, 02 Aug 2012 02:58:10 +0000

(二）文件化體系的整合——文件整合
（1）關(guān)于管理手冊
管理手冊的主要內(nèi)容是描述有關(guān)標準要求和組織機構(gòu)與職責劃分，由于ISO9001-2000標準的結(jié)構(gòu)形式和條款編號，與ISO14001-1996標準和OHSAS-18001標準的結(jié)構(gòu)形式和條款編號相差很遠，因此，要編寫三個管理體系統(tǒng)一的管理手冊有一定的困難。與些相反，環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的標準無論結(jié)構(gòu)、形式、條款名稱、要素編號都非常相似，完全有可能進行整合編寫，故組織通常更容易將“環(huán)境和安全管理手冊”合并為一冊，而另冊編寫其“質(zhì)量手冊”。
如果組織希望將三個管理體系的手冊合并，則通常要以ISO9001-2000版標準為基本模式，按照PDCA循環(huán)的規(guī)律和標準各個條款的功能，插入環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標準的相應要求。但是，這樣做一定要避免在“三合一”管理手冊的描述中缺失有關(guān)ISO14001和OHSAS18001標準的有關(guān)要求
（2）關(guān)于程序文件
與ISO9000-1994族質(zhì)量管理體系標準相比，ISO9001-2000版標準更容易與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系進行程序文件的整合。由于經(jīng)過修訂的2000版質(zhì)量管理體系標準，比原有1994版標準更加強調(diào)PDCA循環(huán)，而其明確規(guī)定需要編寫程序文件的條款已經(jīng)減少到了6個，使不同性質(zhì)的組織的質(zhì)量管理具有更加廣闊的自主空間，也為與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的兼容提供了更大的可能性。
根據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系三個標準的要求，可以考慮編寫一套“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理程序文件”——管理體系程序文件。也就是將三個標準中規(guī)定需要建立程序文件的條款進行整合（大約有11個條款），編寫出一套“三合一”程序文件。其中環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的大部分要素（約75%）可以合寫一個程序文件，包括：法律與其他要求（4.3.2）、目標（指標）和管理方案（4.3.3和4.3.4）、培訓、意識與能力（4.4.2）、協(xié)商與溝通（4.4.3）、文件和資料控制（4.4.5）、運行控制（4.4.6）、應急準備與響應（4.4.7）、記錄和記錄管理（4.5.3）、審核(4.5.4)等。不太適宜合并編寫的要素主要是：環(huán)境因素與危險源辯識、風險評價和風險控制策劃（4.3.1）;監(jiān)測與績效測量與監(jiān)視（4.5.1）；不符合、糾正與預防措施和事故、事件、不符合糾正和預防措施（4.5.2）三個要素。由于運行控制（4.4.6）和應急準備與響應（4.4.7）本身又是由多個程序文件組成的，基本上有30%的內(nèi)容可以合寫，因此，環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的程序文件合寫比例在50%左右。
通常質(zhì)量管理體系的文件控制（4.2.3）與上述文件和資料控制（4.4.5）、記錄控制（4.2.4）與上述記錄和記錄管理（4.5.3）、質(zhì)量目標（5.4.1）與上述目標（指標）和管理方案（4.3.3和4.3.4）、內(nèi)部溝通（5.5.3）與上述協(xié)商與溝通（4.4.3）、人力資源（6.2）
與上述培訓、意識與能力（4.4.2）、內(nèi)部審核（8.2.2）與上述審核（4.5.4）、糾正措施（8.5.2）、預防措施（8.5.3）與上述不符合、糾正與預防措施（4.5.2）8個條款，或者說質(zhì)量管理體系中6個需要程序文件的條款，有5個可以與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的程序文件整合編寫。此外，一些質(zhì)量管理體系涉及的現(xiàn)場管理要求也可以與環(huán)境、健康、安全的現(xiàn)場管理要求合并，例如：對于材料和化學品的儲存、堆放和標識管理，對于供方和承包方的調(diào)查、評價和選擇管理，對于設備和設施的管理，對于儀器和儀表的校準和維護管理，對于組織設計和過程更改的管理等等。因此，應該結(jié)合本組織的實際情況，充分考慮可行性和可操作性，在組織已有的質(zhì)量管理慣例的基礎上，最大限度地兼容環(huán)境和職業(yè)健康安全管理要求。
3）關(guān)于第三層次文件
對于第三層次文件即組織的“作業(yè)指導書”或“操作規(guī)程”來說，由于不受必須按照要素進行描述的約束，因此完全可以將兩個或三個管理體系的現(xiàn)場操作文件按照崗位的需要進行合并編寫，從而大大減少了文件管理的工作量，也方便了作業(yè)現(xiàn)場的使用。
（三）管理體系運行整合——作業(yè)整合
文件整合是作業(yè)整合的基礎。由于有了文件化體系的整合，就有可能將三個管理體系的運行、維護、現(xiàn)場管理活動、改進等進行合并——作業(yè)整合。
（1）管理策劃的協(xié)調(diào)一致
無論是質(zhì)量目標、職業(yè)健康安全目標、環(huán)境目標和指標都需要定期更新。隨著組織的活動、產(chǎn)品、服務的變化、機構(gòu)和職責的調(diào)整、新的法律法規(guī)頒布等情況的發(fā)生，組織需要定期或不定期地更新或修訂其過程控制方法、重要環(huán)境因素、重大風險或不可承受風險等。為了與時俱進，不斷適應市場競爭的需要，組織還需要不斷地提出更高的經(jīng)營目標，其中也包括與管理體系目標有關(guān)的內(nèi)容，例如：原輔材料消耗定額、不合格品率、重大工傷事故發(fā)生率、重大交通事故發(fā)生率、重大財產(chǎn)損失率、勞動生產(chǎn)率等，三個管理體系的整合應體現(xiàn)在管理體系策劃（方針、目標、管理對象）的協(xié)調(diào)一致，以及與組織經(jīng)營目標的協(xié)調(diào)一致。
（2）三個管理體系運行和維護同步實施
管理體系的運行和維護通常包括：培訓、日常運行、監(jiān)視和測量、不符合糾正和預防措施、內(nèi)部審核、管理評審、文件修改、一體化監(jiān)督審核等內(nèi)容。作業(yè)整合就是將三個管理體系的上述各個過程同步實施，以簡化組織內(nèi)部管理的步驟，減少三個管理體系維護的人力、時間、資金等資源投入
（3）持續(xù)改進共同提高
持續(xù)改進是三個管理體系提出的要求，也是組織內(nèi)部管理和自我發(fā)展追求的目標。國際標準中持續(xù)改進的含義是：通過改進和強化管理體系達到提高組織各種績效的目的。因此，三個管理體系達到渾然一體就是持續(xù)改進的內(nèi)容。組織要經(jīng)過不懈的努力才可能使管理體系從合并變成兼容，從兼容變成融合，從一時的融合達到長久的融合，實現(xiàn)三個管理體系的共同提高，以及達到質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生績效的不斷提高。這個過程通常可以從幾個方面來考慮：過程控制的優(yōu)化、管理職能的簡化、管理人員的多能化、文件構(gòu)成的簡約化、記錄設置的合理性、監(jiān)視和測量的有效性、自我完善的推動力等。
總之，三個管理體系的整合需要從部分整合向全面整合發(fā)展，它不僅僅是管理體系文件的整合，也不是簡單的管理職責合并。管理體系整合的目的是全面提升組織的內(nèi)部管理水平，通過提高管理效率達到提高經(jīng)濟效益的最終目的。

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QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合的探索

安信達咨詢 — Thu, 02 Aug 2012 02:56:36 +0000

隨著越來越多已經(jīng)獲得ISO9000質(zhì)量體系（QMS）認證的組織建立和實施環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS），并申請第三方認證，許多組織每年不得不投入相當大的人力、財力、時間資源維持兩個或三個管理體系的運行和認證證書的注冊資格。自2001年以來，已經(jīng)有許多組織考慮對其兩個甚至三個管理體系進行部分整合，以便于簡化內(nèi)部管理，提高管理效率。
本文將就QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合的方式方法進行探索，提供一些建議，以便于有管理體系整合意愿的組織參考。
一、 QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合的必要性
如果組織規(guī)定對每個管理體系進行2次/年的內(nèi)部審核，加上認證機構(gòu)至少1次/年的監(jiān)督審核，則一年之中組織要實施九次內(nèi)外部體系審核，即使1次/月也要占去9個月的時間，給獲得認證的組織造成沉重的運行負擔。
如果組織的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的主管部門不同，三個管理體系各自獨立的運行和維護，則三個管理體系實施過程中許多管理工作會發(fā)生重復，例如：培訓計劃制定和實施、文件修改、發(fā)放和評審、記錄管理、法律法規(guī)收集和符合性評價、現(xiàn)場和作業(yè)管理、日常監(jiān)督檢查、緊急情況預防、不符合糾正、內(nèi)部審核、管理評審等，有時甚至相互矛盾，需要花費許多精力用于協(xié)調(diào)。
如果組織具有三套獨立的QMS、EMS、OHSMS文件系統(tǒng)，則現(xiàn)場文件量大，文件管理難度也大，最困難的是文件管理職能不統(tǒng)一，文件管理要求不一致，使現(xiàn)場作業(yè)人員極易混淆。
如果組織培養(yǎng)的內(nèi)審員也分成質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生各個專業(yè)，內(nèi)審員在日常管理中各司其責，缺乏溝通和交流，主管職能部門之間各自為政，缺乏合作和協(xié)調(diào)，則組織的內(nèi)部管理效率必將降低。
在2000年之前，由于國內(nèi)OHSMS認證尚未開始，組織同時申請GB/T19001-2000idt ISO90001-2000、GB/T24001-1996idtISO14001-1996、GB/T28001-2001（OHSAS18001-1999）認證尚不可能。但自2001年開始，一些已經(jīng)具有質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認證資格的機構(gòu)，具備了職業(yè)健康安全管理體系認證的資格，兩個甚至三個管理體系的一體化認證成為可能。所謂“一體化”認證是指認證機構(gòu)派出一個審核組，由具備質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系雙重或三重資格的國家注冊審核員組成，通過一次審核（EMS和OHSMA一般分為兩個階段現(xiàn)場審核），就能夠給組織頒發(fā)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全兩張或三張認證證書。組織采用這種認證審核方式將大大節(jié)省國際標準認證的人力、時間資源投入和資金消耗。
二、QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合的基本方法
三個管理體系的整合通常需要經(jīng)過幾個步驟，要經(jīng)歷從組織整合、文件整合、作業(yè)整合、到持續(xù)改進整合等。然而即使是這樣也許僅僅是兩個或三個管理體系的部分整合，真正意義上的完全整合有賴于組織有關(guān)方面經(jīng)驗的積累，以及推行管理體系整合的決心和效果。
（一）組織機構(gòu)與職責的整合——組織整合
1、組織機構(gòu)和職責劃分的重新設置
三個管理體系的整合首先要從組織內(nèi)部有關(guān)管理體系的組織機構(gòu)入手。由于質(zhì)量管理體系通常沒有包含組織所有的部門，特別是與質(zhì)量管理沒有直接關(guān)系的生產(chǎn)輔助部門、后勤部門及相關(guān)現(xiàn)場，但是環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門，因此，在進行三個管理體系整合時，需要重新考慮管理體系的組織機構(gòu)設置。質(zhì)量管理體系雖然不必含蓋所有部門，但需要在整合的管理體系組織機構(gòu)圖中明確注明。
整合的管理體系的職責需要重新劃分。絕大多數(shù)組織質(zhì)量管理的歸口部門與環(huán)境、安全、衛(wèi)生管理的歸口部門不同，而相對來說質(zhì)量管理的職責劃分通常是比較全面的。在進行三個管理體系整合時，必須將已有的質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生管理職責重新整理，從管理體系整合的角度歸并組織的職責描述，尤其是應考慮將三個體系的管理職能合并到一個主管部門，以便于統(tǒng)籌管理體系運行，減少組織因多頭管理造成的低效和內(nèi)耗。
三個管理體系的管理者代表最好由一人集“三個代表”于一身。由于職業(yè)健康安全管理體系對于管理者代表的人選有特殊要求，即必須由高層管理人員（董事會或執(zhí)委會人員）擔任，因此，三個管理體系共同的代表人選也必須出自最高管理者的副職。管理者代表的行政職位比較高，有助于統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)三個管理體系的整合工作，提高組織內(nèi)部管理的有效性。
2、內(nèi)審員雙重或三重資格培訓和多體系參與
內(nèi)審員是組織內(nèi)部建立、整合、維護三個管理體系的主要力量。在三個管理體系未整合之前，組織的質(zhì)量管理內(nèi)審員與安全衛(wèi)生管理內(nèi)審員幾乎不會由同一個人兼任。但是，如果組織要實現(xiàn)兩個或三個管理體系的整合，則內(nèi)審員必須具備多重資格，能夠同時參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運行、維護，并承擔兩個或三個管理體系的聯(lián)合內(nèi)部審核工作，以及接受外部認證機構(gòu)的一體化審核。
3、體系主管部門應配置必要的人力資源
組織為了進行三個管理體系整合，將設立三個體系的歸口主管部門，但該部門必須具有相應的人力資源。主管部門要負責質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的整合、運行，并組織應對外部審核，因此，需要配置懂得企業(yè)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理、衛(wèi)生管理、體系和認證管理等的有關(guān)人員，至少需要3名具有豐富的體系管理經(jīng)驗的專職人員，維持三個管理體系的日常運行和認證資格。

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淺議管理體系整合

安信達咨詢 — Thu, 02 Aug 2012 02:55:00 +0000

一、體系整合的本意
所謂體系整合，就是企業(yè)將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全等管理體系的建立和運行有機結(jié)合。有機結(jié)合不是簡單疊加，而是在三個體系標準要求的框架內(nèi)，通過高效的接口處理，提高體系運行效率，達到事半功倍的目的。因此，體系整合的實質(zhì)是在三個標準的框架內(nèi)實施管理流程再造，注重的是內(nèi)涵而非外在形式。
對于體系整合，目前流行的說法叫“三標一體化”。筆者認為，這一說法不夠準確。首先，三個標準是獨立的，雖然有一些共性的要求，但其結(jié)構(gòu)和關(guān)注對象都有很大區(qū)別。其次，體系整合是建立整合型的管理體系，使管理體系更加協(xié)調(diào)，并非把三個體系混為一體。第三，企業(yè)還有其他管理體系，如財務管理體系、監(jiān)督保障體系等，相互之間都應建立起協(xié)調(diào)的接口關(guān)系。第四，從審核的角度講，需要對每個體系的做出獨立評價，而不是對三個管理體系或整個管理體系進行綜合評價。因此，保持三個體系的相對獨立，最大限度地實現(xiàn)資源共享，使體系得到高效、協(xié)調(diào)地運行，才是整合管理體系的本意。
二、體系整合應注意的三個環(huán)節(jié)
管理體系整合是一項非常復雜的系統(tǒng)性工作，涉及企業(yè)的各個職能和層次。整合工作應注意以下三個環(huán)節(jié)。
1、做好前期策劃
首先，應組成由體系主管部門牽頭、相關(guān)職能和層次人員參加的工作小組，對原有的管理體系進行評審，找出改進點，提出改進意見。
其次，明確新增內(nèi)容（如在GB/T 19001標準基礎上增加GB/T 24001和/或GB/T 28001標準的要求等）的管理職責和業(yè)務流程，由相關(guān)職能部門分別制定管理要求。
第三，由體系主管部門策劃整合管理體系的文件結(jié)構(gòu)，經(jīng)相關(guān)部門評審后組織實施。
2、合理確定整合型管理體系的文件結(jié)構(gòu)
確定體系文件的結(jié)構(gòu)應本著“適用、高效、方便”的原則?！斑m用”有兩個方面的含義：一是要覆蓋三個標準的要求；二是符合企業(yè)的實際并與其慣例保持一致。“高效”指在滿足適用要求的前提下，文件的數(shù)量盡可能少，內(nèi)容言簡意賅?！胺奖恪敝饕笇﹃P(guān)聯(lián)度大的事項應盡可能在同一文件中作出規(guī)定，以便于使用。如果確定需要引用相關(guān)文件，其接口要明確清晰。
通常情況下，體系文件可包括三個層次：手冊（含方針目標）、程序文件、作業(yè)指導文件。劃分文件層次的目的在于對文件實施分級、分層控制。爭論哪種文件屬于第幾層次文件并無實際意義。
2、不同層次的文件應采取不同的編寫方式
⑴手冊是三個體系的綱領性文件，如果分別編制可體現(xiàn)出以下優(yōu)點。
①便于與標準條款對應。雖然三個標準未要求手冊必須與標準條款對應，但對應標準條款進行描述比較清晰。如果將手冊合并編制，無論以哪個標準為主，其他標準都會被打亂，給使用帶來不便。
②有利于滿足不同相關(guān)方的需求。三個標準涉及的相關(guān)方不同，手冊的使用對象也不同，分別編制的手冊便于分別使用。例如，多數(shù)業(yè)主關(guān)心施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系，企業(yè)只需向其提供質(zhì)量手冊即可，而不必提供其他手冊。女如，各政府主管部門的關(guān)注重點不同，分別編制的手冊可以在需要時分別向其提供。
③便于使用者了解每個體系的概況。對每個體系的相關(guān)過程分別描述，對每個體系的相關(guān)過程分別描述，對每個體系的相關(guān)程序分別引用，可以使體系清晰，易于理解。反之，容易引起對標準要求理解的混亂。
⑵共性程序文件整合編制并實現(xiàn)記錄表格共享。程序文件有的是標準的要求，有的是企業(yè)為了確保體系有效運行而自行補充的。無論哪種情況，只要各體系有共性的要求，就應對此進行整合，以覆蓋相關(guān)內(nèi)容并實現(xiàn)文件共享。如標準要求的文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核、不合格/不符合控制、糾正和預防措施等程序都可以共享。企業(yè)自行補充的人力資源管理、檢測裝置控制、法律法規(guī)識別等程序也可以共享。在三個管理體系中，有許多記錄有共性要求，只需對原有記錄表格稍做修改，增加選項標識，即可達到共享目的。
⑶作業(yè)指導文件整合編制。作業(yè)現(xiàn)場有大量作業(yè)指導文件，如技術(shù)交底、專項方案、通用性指導書等。對于這些文件，除國家、行業(yè)或地方政府部門有特殊要求而需單獨編制外，都可以整合編制。

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