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FSC森林認證的目的

安信達咨詢 — Thu, 28 May 2015 07:38:49 +0000

森林認證的目的：

一是提高森林經(jīng)營水平，實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營；

二是通過森林認證，可以穩(wěn)定林產(chǎn)品的現(xiàn)有市場，并促進其進入新的市場。這兩大目標相互聯(lián)系，相互促進。森林認證還可以促進與森林認證有關(guān)的各權(quán)益相關(guān)者參與森林保護和森林可持續(xù)經(jīng)營，促進森林服務(wù)的商品化，有助于獲得財政資助，降低投資風險，加強法律法規(guī)的實施力度等。

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FSC森林認證體系的概念、要素

安信達咨詢 — Thu, 28 May 2015 07:36:11 +0000

一般來說，認證都包含標準、認證和認可三大要素。

森林認證標準規(guī)定了當?shù)貤l件下森林經(jīng)營單位滿足森林可持續(xù)（良好）經(jīng)營的準則，它是認證評估的依據(jù)。

認證是由認證機構(gòu)驗證森林經(jīng)營單位或企業(yè)是否達到認證標準要求的過程。

而認可是對認證機構(gòu)的能力、可靠性和獨立性進行認定，以提高第三方認證機構(gòu)的可信度。

如果要在產(chǎn)品作出認證聲明，還需建立產(chǎn)品跟蹤和標簽體系，即產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證和標簽制度。以標準、認證、認可、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈鑒定和標簽這幾大要素為基礎(chǔ)而組建的機構(gòu)并發(fā)揮相應職能所構(gòu)成的系統(tǒng)就組成一個完整的森林認證體系。

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FSC森林認證的特點

安信達咨詢 — Thu, 28 May 2015 07:36:06 +0000

首先，森林認證最顯著的特點是自愿性，它有別于國家制定的法律和法規(guī)。法律、法規(guī)每個公民必須遵守、執(zhí)行，而認證是在要求認證的單位或個人在認識到認證的必要性后，自愿進行的。

其次，森林認證是以市場為基礎(chǔ)的，隨著人們環(huán)保意識的提高，消費者越來越愿意購買經(jīng)過認證的木材產(chǎn)品。與未經(jīng)認證的產(chǎn)品相比，經(jīng)過認證的木材產(chǎn)品在商業(yè)上更具有競爭力，這是促進森林的擁有者自愿開展森林認證的動力。

另外，森林認證還有獨立性、公正性、透明性、可靠性等特點。

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FSC森林認證的效益

安信達咨詢 — Thu, 28 May 2015 07:35:54 +0000

1）環(huán)境效益
? 保護生物多樣性及其價值、水資源、土壤、獨特而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀等；
? 維持森林的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，促進森林的可持續(xù)經(jīng)營；
? 保護瀕危物種及其生境。

（2）社會效益
? 確保所有利益各方的權(quán)利得到尊重和實現(xiàn)。

（3）經(jīng)濟效益

? 確保木材的長期供應；
? 提高森林生產(chǎn)力；
? 穩(wěn)定森林經(jīng)營權(quán)；
? 加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理和環(huán)境管理；
? 保持或增加市場份額；
? 生產(chǎn)有差別產(chǎn)品；
? 產(chǎn)品溢價；
? 改善與各利益方的關(guān)系；
? 加強與管理者的聯(lián)系，獲得森林經(jīng)營的優(yōu)先權(quán)；
? 提高職員的士氣和能力，吸引人才；
? 提高企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力和信譽；
? 獲取更多的財政和技術(shù)支持。

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FSC森林認證的定義和內(nèi)容

安信達咨詢 — Thu, 28 May 2015 07:35:52 +0000

森林認證，又叫木材認證或統(tǒng)稱為認證，是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟目標的工具。

森林認證通常包括森林經(jīng)營的認證和林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認證。

林經(jīng)營的認證，也稱森林可持續(xù)經(jīng)營認證或簡稱森林認證，它是針對森林經(jīng)營單位，由獨立的第三方森林認證機構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營標準，按照公認的原則和標準，對森林經(jīng)營績效進行審核，以證明其達到可持續(xù)經(jīng)營的要求的過程。

產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證是對木材加工企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運輸、加工到流通整個鏈條進行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認證的經(jīng)營良好的森林。通過認證后，企業(yè)有權(quán)在其產(chǎn)品上標明認證體系的名稱和商標，即林產(chǎn)品認證的標簽。

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FSC森林認證的驅(qū)動力是什么

安信達咨詢 — Thu, 28 May 2015 07:35:51 +0000

根據(jù)市場調(diào)查，森林認證的主要驅(qū)動力有：
（1）市場準入; 在歐美一些國家，木材產(chǎn)品是否獲得可信的森林認證已經(jīng)成為它們是否能夠獲準進入市場的“通行證” ；

（2）非政府環(huán)保組織的壓力; 面臨非政府環(huán)保組織的壓力，歐美的大型貿(mào)易商、零售商紛紛承諾購買或銷售認證的林產(chǎn)品，抵制未經(jīng)認證的林產(chǎn)品；

（3）市場的需求;雖然目前認證林產(chǎn)品的市場份額仍相對較小，但一直呈現(xiàn)增長的趨勢；

（4）政府的支持;很多國家的政府日益認識到森林認證的積極意義，政府對木材產(chǎn)品的采購政策成為認證林產(chǎn)品需求的重要推動力；

（5）企業(yè)和公司的形象;通過獲得森林認證可以表明其承擔了應有的保護環(huán)境的社會責任，提高自身的形象；

（6）其它;期望通過森林認證以實現(xiàn)產(chǎn)品溢價、提高利潤也是森林認證的驅(qū)動力之一。

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FSC-COC認證流程

安信達咨詢 — Thu, 08 Nov 2012 01:47:43 +0000

簽署認證合同后，廠家應該在規(guī)定的時間內(nèi)（一般在認證審核的一個月前）將文件送到認證機構(gòu)或?qū)徍藛T手中。不同的認證機構(gòu)對文件有不同的要求，在簽訂審核合同之前應該就文件種類和內(nèi)容與認證機構(gòu)和審核人員交換意見。不過不管是哪一家認證機構(gòu)，下列基本文件是應該具備的。FSC認證
1. 背景資料。介紹加工廠的基本情況信息，包括產(chǎn)品、規(guī)模、設(shè)備、人員和所有者等方面的信息。
2. 經(jīng)營規(guī)劃。是一個相對遠景的計劃，目的是為工廠的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營前景和環(huán)境保護等繪制一個藍圖。內(nèi)容包括量化的經(jīng)營目標、經(jīng)營現(xiàn)狀，將來產(chǎn)品種類、數(shù)量、投資方面的發(fā)展計劃以及環(huán)境保護計劃等。
3. 生產(chǎn)流程（含物料流程）。介紹從原料到中間產(chǎn)品（半成品）再到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，包括每一個流程的投入和產(chǎn)出物料的種類及數(shù)量、所使用的設(shè)備的生產(chǎn)能力、操作人員數(shù)目等。
4. 程序文件。介紹操作時應該采取的步驟。主要應該包括：a.倉儲管理程序文件——規(guī)定獲認證的原料、半成品及產(chǎn)品在倉儲過程中如何與非認證物質(zhì)清晰分開的步驟；b.加工管理程序文件——規(guī)定在產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中，相關(guān)人員如何將獲認證的原料、半成品及產(chǎn)品與非認證物質(zhì)清晰分開，并保證產(chǎn)品中含認證原材料所占的比例達到CoC認證的要求的步驟；c.購銷管理程序文件——規(guī)定在購買原材料和銷售產(chǎn)品的過程中（如果有運輸過程，也要包含在內(nèi)），相關(guān)人員如何將獲得認證的物質(zhì)與非認證物質(zhì)清晰分開的步驟；d.其他程序文件——與廠家特定的經(jīng)營活動相關(guān)，規(guī)定在其他相關(guān)環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員如何將獲認證的物質(zhì)與非認證物質(zhì)清晰分開的步驟。
5. 技術(shù)規(guī)程。與程序文件相對應，用于制定程序文件中所規(guī)定的操作步驟所采用的具體的技術(shù)參數(shù)和標準要求。
6. 年度購銷計劃。在一年的期間內(nèi)，廠家購買原料和銷售產(chǎn)品的計劃。內(nèi)容包括計劃時間段、購買獲得認證的和非認證的原材料的數(shù)量和種類、所涉及的商家名稱和地址、資金支持和回收等。
7. 作業(yè)和產(chǎn)品帶來的效益是顯著的，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：織。原料（木材或木產(chǎn)品）購買記錄。包括日期、品種、數(shù)量，產(chǎn)地、是否有FSC認證、何種認證（FM／CoC）、供應商、賣方人員、買方人員等。
8. 原料及產(chǎn)品倉儲記錄。包括入倉記錄和出倉記錄，內(nèi)容有：日期、品種、數(shù)量、是否有FSC認證、何種認證（FM／CoC）、包裝、存放位置、保管方法等。最后由相關(guān)操作人員簽署。
9. 產(chǎn)品銷售記錄，含購銷合同。包括：日期、品種、數(shù)量、是否有FSC；CoC認證、包裝、購買商等，最后由供銷雙方人員簽署。
10.認證機構(gòu)要求的其他文件。
四、現(xiàn)場認證審核
現(xiàn)場審核就是認證機構(gòu)的審核員接受廠家委托，到加工現(xiàn)場所在地進行實地考察，以了解廠家的實際運作是否滿足FSC/CoC標準的要求，或與標準的差距，并提出改進建議的過程?，F(xiàn)場審核主要關(guān)注以下幾個方面。
1. 廠家的生產(chǎn)、管理、購銷和倉儲等方式是否與廠家提供的文件相吻合，包括是否與運作程序、技術(shù)規(guī)范和記錄的結(jié)果、數(shù)據(jù)等相吻合。這種審核貫穿整個現(xiàn)場審核的全過程。廠家經(jīng)常出現(xiàn)的兩個問題是：a.部分的操作細節(jié)被忽略，用“取巧”的方式來替代文件中規(guī)范的操作；b.廠家不能預料可能出現(xiàn)的困難，在編寫文件時提出了過高的要求，導致實際操作時難以達到。這些情況對認證或多或少有影響，但只要不涉及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如沒有將認證的原材料與非認證原材料清晰分開等，就不是致命問題，可以通過解釋和制定改進計劃解決。
2.審查購買的原材料是否是經(jīng)過認證的木材或木材制品以及該原材料的數(shù)量是否與購買清單上的數(shù)量吻合。
3.檢查獲認證的原材料在購銷、運輸、倉儲和生產(chǎn)加工過程中是否與非認證原材料清晰分開。
4.檢查生產(chǎn)某產(chǎn)品的原材料中，獲得認證的原料的比例是否已經(jīng)達到了 CoC認證的最低要求。一般地說，如果審核員認為需要的話，可能訪問廠家的其中一家原料供應商，了解該原材料的供應量、包裝、FSC標志的使用方法和運輸方法。
現(xiàn)場審查的時間與審查點的分布有關(guān)，一般為2天左右，最后，審核員要用約2小時的時間，向廠家介紹現(xiàn)場審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題，以及對于將來進一步改進的意見。
現(xiàn)場審核結(jié)束后，認證機構(gòu)會在1．5～2個月內(nèi)向廠家提交審核報告，審核報告中要介紹審核的情況和發(fā)現(xiàn)問題，以及對于是否授予FSC/CoC證書的建議。
五、FSC/CoC標志的使用
如果認證公司認為廠家的文件和整個操作管理程序并無嚴重問題，基本符合CoC認證的要求，就可以授予FSC/CoC認證。由認證機構(gòu)與廠家簽訂標志使用合同，合同中規(guī)定了廠家使用標志的權(quán)限、產(chǎn)品范圍、時間期限、使用方法和違反規(guī)定的處理辦法等。簽訂合同后廠家就可以在相應的產(chǎn)品上使用標志。
獲得認證的廠家有權(quán)且必須在自己的產(chǎn)品上使用FSC標志，以確保認證產(chǎn)品和非認證產(chǎn)品的區(qū)分，便于獲認證木材及木產(chǎn)品的跟蹤管理。任何一種直接或間接以木材為主要原料的產(chǎn)品，只要顧客需要它是具有FSC認證的而廠家也愿意申請FSC認證的，那么這種產(chǎn)品從最初始的原材料——來自森林的木材，一直到最終產(chǎn)品的零售商，每一個加工環(huán)節(jié)都要進行FSC的認證，而每一個前一級的產(chǎn)品，其獲得認證是后一級產(chǎn)品獲得認證的必要條件。所以按照FSC的標志使用的要求，在產(chǎn)品及包裝上使用標志，是保證加工廠滿足 CoC標準的需要，同時也有利于認證機構(gòu)進行CoC的認證審核。
六、年審
同F(xiàn)SC/FM的認證一樣，CoC認證的有效期也是5年。在此期間，廠家應該保持良好的管理，以長期滿足CoC標準的要求。認證機構(gòu)一年一度還要對廠家進行審核，以確認廠家是否一貫按照CoC的要求。年審的規(guī)模要小一些，過程相對簡單，時間也短一些，主要是針對上次審查發(fā)現(xiàn)和要求改進的問題，看看是否得到了改進。當然，審核員也可以就自己關(guān)心的任何問題進行審查。另外，認證機構(gòu)也可以在年審之外的任何時間進行隨機抽查。

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中國森林認證實施規(guī)則

安信達咨詢 — Mon, 01 Nov 2010 03:27:13 +0000

中國森林認證實施規(guī)則

（試行）

目錄
1適用范圍
2認證依據(jù)
3 認證過程
3.1 認證申請
3.2 審查受理
3.3審核
3.4 征求相關(guān)利益者意見
3.5 同行專家評審
3.6 認證決定
3.7獲證后的監(jiān)督
3.8再認證
4 認證的保持、暫停、撤銷、注銷、恢復和變更
4.1認證的保持
4.2認證的暫停
4.3認證的撤銷
4.4認證的注銷
4.5認證的恢復
4.6認證的變更
4.7認證的暫停、撤銷與注銷程序
5認證證書和認證標志
6認證后的信息通報
7 認證收費
附件1：森林認證標志樣式
附件2：森林認證信息統(tǒng)計表
1 適用范圍
本規(guī)則適用于森林認證機構(gòu)對森林經(jīng)營單位或從事林產(chǎn)品生產(chǎn)或加工、流通等相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)進行的森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。
2 認證依據(jù)
LY/T1714-2007《中國森林認證森林經(jīng)營》（待國標實施后采用國標）
LY/T1715-2007《中國森林認證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》（待國標實施后采用國標）
3 認證過程
3.1 認證申請
3.1.1 森林經(jīng)營單位、林產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)銷商等可以作為申請人，向認證機構(gòu)提出森林認證申請。申請認證的業(yè)務(wù)范圍根據(jù)申請人的需要和具備的能力，可以申請以下認證類型：
森林經(jīng)營認證（FM）
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證(CoC)
森林經(jīng)營認證 + 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證 (FM + CoC)
對于多現(xiàn)場認證，申請人應說明各場所名稱和地址，以及申請認證的范圍。
3.1.2申請認證時，申請人須提交認證申請書及相關(guān)的文件：
森林經(jīng)營認證（FM）須提供如下材料：
（1）森林經(jīng)營單位概況；
（2）森林經(jīng)營單位相關(guān)法律文件，如林權(quán)證等；
（3）森林經(jīng)營方案概要；
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證（CoC）須提供如下材料：
（1）企業(yè)概況；
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)法律文件；
（3）管理體系文件。
3. 2審查受理
認證機構(gòu)自收到申請人提交的書面申請之日起，應當在15個工作日內(nèi)完成形式審查。符合申請條件的，與申請人簽署認證合同；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。需要補充材料的,申請人應在收到通知書1個月內(nèi)將修改補充資料報認證機構(gòu)，逾期不報視為放棄認證申請。
試點期間，申請人對不予受理有異議的，可以向認證機構(gòu)申訴；對認證機構(gòu)處理結(jié)果有異議的，可以向國家認監(jiān)委或國家林業(yè)局投訴。
3.3 審核
初次森林認證審核包括預評估和主評估。審核由認證機構(gòu)委派的具備相應能力的審核組按照雙方協(xié)商的審核方案實施。審核組必須由經(jīng)注冊或確認的審核員組成，其中組長必須由主任審核員擔任。
3．3．1預評估
森林經(jīng)營認證預評估，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和強度，審核組由2名以上（含2名）審核員組成。
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證，可以視具體情況，按照審核方案決定是否進行預評估。
認證機構(gòu)應在1個月內(nèi)完成預評估報告，并書面送達申請人，申請人在收到預評估報告后的10 個工作日內(nèi)向認證機構(gòu)反饋意見，逾期不報視為同意。
申請人應對預評估過程中發(fā)現(xiàn)的不符合認證要求的問題進行實質(zhì)性整改，整改時間不得超過6個月。
3．3．2 主評估
根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和強度，森林經(jīng)營認證審核組由3名以上（含3名）審核員組成；產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證審核組由2名以上（含2名）審核員組成。
認證機構(gòu)應在3個月內(nèi)完成主評估報告，并提出是否通過認證的建議。評估報告應經(jīng)申請人確認。建議評估結(jié)論可分為：
（1）審核結(jié)果無不符合項，建議審核通過；
（2）審核結(jié)果有輕微不符合項，建議審核有條件通過；
（3）審核結(jié)果有嚴重不符合項，建議審核不通過。
輕微不符合項和嚴重不符合項判定依據(jù)為：
不符合森林認證標準中的指標稱為輕微不符合項，如：
（1）實際經(jīng)營活動與經(jīng)營方案不一致，后果不太嚴重；
（2）作業(yè)人員沒有正確遵循作業(yè)指南而導致的微小偏差；
（3）其他任何需要整改，但不影響認證的項目。
不符合森林認證標準中的標準稱為嚴重不符合項，如：
（1）經(jīng)營單位沒有經(jīng)營方案，或有經(jīng)營方案，但沒有執(zhí)行；
（2）超限額采伐或大面積皆伐；
（3）經(jīng)營活動對環(huán)境造成重大影響，但沒有進行環(huán)境影響評估或采取相應措施；
（4）經(jīng)營活動中使用了嚴禁使用的化學藥劑；
（5）其他嚴重影響認證的不符合項目。
認證機構(gòu)應及時把主評估報告送達申請人，申請人在收到主評估報告后的10個工作日內(nèi)向認證機構(gòu)反饋意見，逾期不報視為同意。
3.4征求相關(guān)利益者意見
森林經(jīng)營認證必須征求相關(guān)利益者意見，相關(guān)利益者是指當?shù)卣块T、周邊社區(qū)與居民代表、相關(guān)社團組織等。
3.5同行專家評議
為了確保評估報告的可靠性，評估報告和相關(guān)文件還需交由至少2名獨立于認證機構(gòu)的同行專家進行評議。
3.6認證決定
3.6.1認證機構(gòu)應按規(guī)定的程序?qū)λ械膶徍速Y料和評估報告進行評審、批準，做出認證決定，并及時向申請人送達認證決定和審核報告。認證通過的，認證機構(gòu)向申請人簽發(fā)認證證書，證書有效期為5年。
3.6.2試點期間，申請人對認證決定有異議的，可以向認證機構(gòu)申訴；對認證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國家認監(jiān)委或國家林業(yè)局投訴。
3.7 獲證后的監(jiān)督審核
3.7.1年度審核。森林經(jīng)營認證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證的第一次監(jiān)督審核時間在獲征后的12個月內(nèi)進行，之后每12個月實施1次。
3.7.2 年度審核的實施同3.3.2。重點審核上次審核發(fā)現(xiàn)的不符合項，證書和標志的使用、管理評審的有效性，查看提交的申述、投訴與爭議的記錄，并確認當出現(xiàn)不符合或不能滿足認證機構(gòu)要求的情況時，獲證組織是否已審核其自身體系與程序并采取了適當?shù)募m正措施。在認證證書5年有效期內(nèi)，年度審核應覆蓋森林認證評估的全部內(nèi)容。
年度審核結(jié)果分為：
（1）符合認證證書保持條件的，認證機構(gòu)做出保持認證證書的決定；
（2）符合認證證書暫停條件的，認證機構(gòu)應暫停使用認證證書和標志；
（3）符合認證證書注銷、撤銷條件的，認證機構(gòu)應注銷、撤銷認證證書。
3.7.3 若獲證組織發(fā)生了可能影響認證基礎(chǔ)的變化或重要事件時，應對獲證組織實施特殊監(jiān)督審核。如：
（1）改變經(jīng)營管理模式或林地利用模式；
（2）發(fā)生特大森林災害(如火災、大面積病蟲害、水災、風災、雨雪冰凍災害等)；
（3）非法采伐或違規(guī)的大面積皆伐；
（4）經(jīng)營措施不利導致嚴重水土流失或其他嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的災害等；
（5）因變更企業(yè)所有者、組織機構(gòu)、生產(chǎn)條件等，可能影響經(jīng)營體系有效性的；
（6）出現(xiàn)重大投訴事件并經(jīng)查證為獲證組織責任的；
（7）認證機構(gòu)有足夠理由對獲得產(chǎn)品與標準要求的符合性提出質(zhì)疑的。
3.8 再認證
3.8.1 在證書到期前3個月，獲證組織按3.1提出再認證申請。
3.8.2 再認證時可不進行預評估和同行專家評議，其他過程同初次認證。再認證通過后，認證機構(gòu)簽發(fā)新的認證證書。
3.8.3因不可抗拒的特殊原因不能按期進行再認證時，獲證組織應在證書有效期內(nèi)向認證機構(gòu)提出書面申請，說明原因。經(jīng)認證機構(gòu)確認，證書有效期最多可延長6個月。
4認證的保持、暫停、撤銷、注銷、恢復與變更
4.1認證的保持
在認證證書有效期內(nèi)，符合以下條件的保持認證資格：
（1）獲證組織法律地位保持有效，其資質(zhì)持續(xù)符合國家、行業(yè)的最新要求；
（2）獲證后的監(jiān)督結(jié)果表明經(jīng)營管理體系與經(jīng)營活動持續(xù)符合森林認證標準要求，未發(fā)生重大事故；
（3）獲證組織能及時有效地處理顧客或相關(guān)方的投訴；
（4）獲證組織持續(xù)遵守認證證書使用、標志使用、信息通報等有關(guān)規(guī)定；
（5）獲證組織履行與認證機構(gòu)簽署的認證合同，按認證規(guī)定繳納認證費用。
4.2 認證的暫停
出現(xiàn)下列情況之一的，暫停使用認證證書：
（1）未經(jīng)批準變更認證標準和認證范圍，從而更改了其管理體系的；
（2）出現(xiàn)嚴重問題或有重大投訴，經(jīng)查實尚未構(gòu)成撤銷認證資格的；
（3）未按照有關(guān)規(guī)定使用認證證書和認證標志的；
（4）逾期3個月未按規(guī)定交納認證費用的；
（5）不能按期接受年度審核或年度審核結(jié)果有1項嚴重不符合項的；
（6）獲證組織對嚴重不符合項未在規(guī)定時間內(nèi)進行整改的；
（7）獲證組織有其他違反認證規(guī)則或規(guī)定的情況。
4.3 認證的撤銷
出現(xiàn)下列情況之一的，撤銷認證證書：
（1）在暫停期間獲證組織仍使用認證證書和標志的；
（2）發(fā)生重大事故且造成嚴重后果和影響的；
（3）年度審核時發(fā)現(xiàn)獲證組織管理體系存在嚴重不符合要求，且在規(guī)定期限內(nèi)沒有進行有效整改的；
（4）在暫停期間，未能按要求采取適當措施整改的；
（5）當出現(xiàn)獲證組織違背與認證機構(gòu)之間的協(xié)議而構(gòu)成撤銷認證資格的；
（6）獲證者的法律地位、資質(zhì)不再符合認證注冊條件的。
4.4認證的注銷
出現(xiàn)下列情況之一的，注銷認證證書：
（1）獲證組織申請注銷的；
（2）認證證書到期，獲證組織不申請再認證的；
（3）獲證組織已破產(chǎn)的；
（4）發(fā)生其它構(gòu)成注銷認證資格情況的。
4.5認證的恢復
4.5.1 在認證證書暫停期間，原獲證組織希望恢復認證證書的，應在6個月內(nèi)完成整改并向認證機構(gòu)提出恢復認證證書的申請。認證機構(gòu)在審核提交材料后，經(jīng)驗證整改措施符合要求并有效的，做出恢復使用認證證書的決定，并書面通知獲證組織；不符合要求的，按4.3執(zhí)行。
4.5.2撤銷、注銷認證證書后，原獲證組織希望重新取得認證證書的，應在12個月后提出申請，其他按初次認證程序執(zhí)行。
4.6認證的變更
獲證組織名稱、地址變更后應向認證機構(gòu)提交認證證書變更申請及相關(guān)證明資料。
當變更不涉及經(jīng)營管理體系有效性時，認證機構(gòu)在核實確認后，換發(fā)新認證證書；當變更涉及經(jīng)營管理體系有效性時，認證機構(gòu)應進行現(xiàn)場審核，根據(jù)現(xiàn)場審核的結(jié)果決定是否換發(fā)新認證證書。
4.7認證的暫停、撤銷與注銷程序
4.7.1 認證機構(gòu)有足夠證據(jù)證明符合暫停、撤銷、注銷條件的，應核實相關(guān)事實并確認無誤，按規(guī)定的程序批準后，做出暫停、注銷、撤銷認證證書的決定；
4.7.2暫停、注銷、撤銷認證證書的決定做出后，應書面通知獲證組織。在認證證書暫停期間，獲證組織不得使用認證證書和標志；在撤銷、注銷認證證書后，原獲證組織應交回認證證書，不得再使用認證證書和認證標志；
4.7.3認證機構(gòu)應將撤銷、注銷認證證書的名錄進行通報和公告。
5認證證書和認證標志
5.1認證機構(gòu)對獲得認證資格的申請人頒發(fā)認證證書、準予使用認證證書和認證標志；
5.2獲證組織應遵循認證機構(gòu)關(guān)于認證證書和認證標志的管理規(guī)定，正確使用認證證書和認證標志；
5.3獲證組織可以在規(guī)定的范圍內(nèi)直接或在宣傳材料等傳媒中正確使用認證證書和認證標志，表明其森林經(jīng)營或產(chǎn)銷監(jiān)管鏈已經(jīng)通過了認證；
5.4獲證組織應確保不采用誤導的方式使用認證證書和認證標志；
5.5當有暫停、撤消或注銷情況發(fā)生時，獲證組織應立即停止涉及認證內(nèi)容的宣傳與廣告。
5.6認證證書的內(nèi)容
5.6.1森林經(jīng)營認證證書的內(nèi)容應包括：
（1）獲證組織的名稱、地址；
（2）認證范圍；
（3）認證依據(jù)的標準、技術(shù)要求；
（4）認證標志；
（5）證書編號；
（6）發(fā)證機構(gòu)、發(fā)證日期和有效期；
（7）其他需要說明的內(nèi)容。
5.6.2產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證證書的內(nèi)容應包括：
（1）申請人名稱、地址；
（2）產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格，需要時對產(chǎn)品功能、特征的描述；
（3）產(chǎn)品商標、制造商名稱、地址（必要時）；
（4）產(chǎn)品生產(chǎn)廠名稱、地址（必要時）；
（5）認證依據(jù)的標準、技術(shù)要求；
（6）認證標志；
（7）證書編號；
（8）發(fā)證機構(gòu)、發(fā)證日期和有效期；
（9）其他需要說明的內(nèi)容。
5.7、認證標志、式樣、顏色、尺寸見附件1。
6 認證后的信息通報
6.1獲證組織應及時向認證機構(gòu)通報因改變相應的經(jīng)營措施、管理模式、經(jīng)營目標等可能影響其符合性的信息；
6.2認證機構(gòu)指定專人負責信息通報工作。通報內(nèi)容應準確、屬實，并由認證機構(gòu)負責人或其委托人簽發(fā)、加蓋認證機構(gòu)公章。
認證機構(gòu)每3個月按本規(guī)則附件2《森林認證信息統(tǒng)計表》填報相關(guān)信息，并分別于每季度末上報國家認監(jiān)委和國家林業(yè)局。
7認證收費
認證機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定收取認證費用。

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FSC 的10條通用的準則和森林評價標準

安信達咨詢 — Mon, 01 Nov 2010 03:01:17 +0000

FSC 的10條通用的準則和森林評價標準

原則1：遵守法律及FSC的原則

森林經(jīng)營應遵守所在國法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議，并遵守FSC所有的原則與標準。

1.1 森林經(jīng)營應遵守所有的國家及地方性法律和行政法規(guī)。

1.2 應繳納所有合理的法律規(guī)定的費用、特許費、稅費以及其它費用。

1.3 尊重簽約國所有具有約束力的國際協(xié)議（如《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《國際勞工組織公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》）中的有關(guān)條款。

1.4 應圍繞認證目的，由認證機構(gòu)及參與或受影響的各方對相關(guān)法律、法規(guī)與FSC原則與標準之間的沖突之處進行逐項評估。

1.5 森林經(jīng)營區(qū)應當避免非法采伐、定居及其它未經(jīng)許可的活動。

1.6 森林經(jīng)營者應承諾長期遵守FSC原則與標準。

原則2：所有權(quán)、使用權(quán)及責任

對土地及森林資源的長期所有權(quán)和使用權(quán)應明確界定、建檔并形成法律文件。

2.1 有確鑿證據(jù)證明擁有對土地和森林資源的長期使用權(quán)（如土地所有權(quán)、傳統(tǒng)權(quán)利或特許協(xié)議）。

2.2 擁有法定及傳統(tǒng)所有權(quán)和使用權(quán)的當?shù)厣鐓^(qū)應保持對森林作業(yè)的控制，某種程度上是出于對他們的權(quán)利和資源保護的需要，除非他們在知情的情況下自愿把控制權(quán)委托給其它機構(gòu)。

2.3 要運用適當?shù)臋C制來解決有關(guān)所有權(quán)及使用權(quán)方面的糾紛。在認證審核中，要考慮任何懸而未決糾紛的環(huán)境及事態(tài)。涉及到很多利益的大量糾紛通常會導致一項森林經(jīng)營活動失去認證資格。

原則3：當?shù)鼐用竦臋?quán)利

應當承認并尊重當?shù)鼐用駬碛?、使用和?jīng)營其土地、領(lǐng)地及資源的法定及傳統(tǒng)權(quán)利。

3.1 當?shù)鼐用駪斂刂破渫恋丶邦I(lǐng)地上的森林經(jīng)營，除非他們在知情的情況下自愿把控制權(quán)委托給其它機構(gòu)。

3.2 森林經(jīng)營不能直接或間接地破壞資源或削弱當?shù)鼐用竦氖褂脵?quán)。

3.3 森林經(jīng)營者要與當?shù)鼐用窈献?，明確劃出對其有特殊文化、生態(tài)、經(jīng)濟或宗教意義的場所，并加以確認和保護。

3.4 在森林樹種的利用及森林作業(yè)的管理體系等方面利用當?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)知識時，應對他們給予相應補償。應當在森林經(jīng)營活動開始以前，在當?shù)鼐用褡栽负椭榈那闆r下，就這些補償條件正式達成一致。

原則4：社區(qū)關(guān)系與勞動者的權(quán)利

森林經(jīng)營活動應維護或提高森林勞動者和當?shù)厣鐓^(qū)的長期社會及經(jīng)濟利益。

4.1 森林經(jīng)營區(qū)及臨近地區(qū)的社區(qū)群眾均應享有就業(yè)、培訓及其它服務(wù)的機會。

4.2 森林經(jīng)營應滿足或超過與職工及家庭健康和安全有關(guān)的所有適用法律和/或法規(guī)。

4.3 根據(jù)《國際勞工組織公約1987》和《國際勞工組織公約1998》的規(guī)定，要保證職工有建立組織及自發(fā)同雇主談判的權(quán)利。

4.4 應當把社會影響評價的結(jié)果結(jié)合到森林經(jīng)營方案與實施中，并保持與受森林經(jīng)營活動直接影響的個人及群體進行磋商。

4.5 如果森林經(jīng)營造成的損失和破壞影響了當?shù)厝说姆ǘɑ騻鹘y(tǒng)權(quán)利、財產(chǎn)、資源或生活，則應運用適當?shù)臋C制加以解決，并提供合理的補償。

原則5：森林帶來的收益

森林經(jīng)營活動應鼓勵有效利用森林的多種產(chǎn)品和服務(wù)，以確保森林的經(jīng)濟效益、廣泛的社會效益及環(huán)境效益。

5.1 森林經(jīng)營應力爭實現(xiàn)經(jīng)濟效益，同時要全面考慮生產(chǎn)的環(huán)境、社會和運行成本，并確保維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的必要投入。

5.2 森林經(jīng)營及市場營銷應鼓勵多種林產(chǎn)品的最佳利用和就地加工。

5.3 森林經(jīng)營應盡可能減少因采伐及就地加工造成的浪費，并避免破壞其它森林資源。

5.4 森林經(jīng)營應促進當?shù)亟?jīng)濟并使之多元化，避免依賴單一林產(chǎn)品。

5.5 森林經(jīng)營活動應承認、保持并在適當?shù)牡胤教岣呱址?wù)和資源（如流域及漁業(yè)區(qū)）的價值。

5.6 林產(chǎn)品的采伐率不得超過長期可持續(xù)利用所允許的水平。

原則6：環(huán)境影響

森林經(jīng)營應保護生物多樣性以及相關(guān)的價值，如水資源、土壤以及獨特和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與景觀的價值，并以此來保持森林的生態(tài)功能及其完整性。

6.1 應當完成環(huán)境影響評估，評估應與森林經(jīng)營的規(guī)模、強度及受其影響資源的獨特性相適應，并應充分結(jié)合到森林經(jīng)營體系中。評估應包括景觀水平上的考慮以及就地加工設(shè)施的影響，應當在開展對林區(qū)有影響的活動之前進行環(huán)境影響評估。

6.2 要有保護珍稀、受威脅和瀕危物種及其棲息地（如筑巢區(qū)和進食地）的措施。應建立與森林經(jīng)營范圍和強度及所需保護資源的獨特性相適應的保護區(qū)，并限制不適宜的狩獵、釣魚、誘捕及采集活動。

6.3 應保持、提高或恢復生態(tài)功能及其價值，包括：

a) 森林更新與演替；

b) 基因、物種及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性；

c) 影響森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的自然循環(huán)。

6.4 應保護景觀范圍內(nèi)現(xiàn)有的、具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)樣地的自然狀態(tài)，并將其標記在地圖上，典型樣地應與森林經(jīng)營活動的規(guī)模和強度以及受影響資源的獨特性相適應。

6.5 應編制并實施書面指南，以控制侵蝕，最大限度地減少采伐、道路建設(shè)及所有其它機械干擾活動對森林的破壞，以及保護水資源。

6.6 森林經(jīng)營體系應促進開發(fā)和采用有利于環(huán)境的非化學方法進行病蟲害治理，盡量避免使用化學殺蟲劑。禁止使用世界衛(wèi)生組織1A、1B類清單中列出的物質(zhì)及碳氫氯化物殺蟲劑，禁止使用長效、有毒及衍生物具有生物活性和在食物鏈中積累的殺蟲劑，以及國際公約禁止使用的殺蟲劑。如果使用化學品，應提供適當?shù)脑O(shè)備和培訓，最大限度地減少健康及環(huán)境風險。

6.7 任何化學品、容器、液體和無機固體廢物（包括燃料和油料）都應在森林以外地區(qū)采用符合環(huán)境要求的方法進行處理。

6.8 應依據(jù)國家法律和國際認可的科學議定書對生物控制劑的應用作記載，限制到最低量，并監(jiān)督和嚴格控制其使用，禁止使用經(jīng)過基因改良的生物。

6.9 謹慎控制并主動監(jiān)測外來物種的使用，避免引起不良的生態(tài)影響。

6.10 除以下情況外，應避免將森林轉(zhuǎn)換為人工林或非林地用地：

a) 僅涉及到森林經(jīng)營單位中很小的部分；

b) 不發(fā)生在高保護價值林區(qū)；

c) 能保證在整個森林經(jīng)營單位中產(chǎn)生明顯的、重大的、額外的、可靠的和長期的保護效益。

原則7：經(jīng)營方案

應當制定和執(zhí)行與森林經(jīng)營規(guī)模和強度相適應的森林經(jīng)營方案，并隨時進行修改。應清楚地闡述經(jīng)營的長期目標以及實現(xiàn)這些目標的手段。

7.1 經(jīng)營方案及其相關(guān)文件應包括：

a) 經(jīng)營目的；

b) 說明經(jīng)營的森林資源、環(huán)境限制因素、土地利用及所有權(quán)狀況、社會經(jīng)濟條件，以及臨近土地的概況；

c) 根據(jù)所涉及森林的生態(tài)條件以及通過資源調(diào)查得到的信息，說明營林和/或其它經(jīng)營體系；

d) 年采伐率及樹種選擇的理由；

e) 監(jiān)測森林生長及動態(tài)的措施；

f) 建立在環(huán)境評估基礎(chǔ)上的環(huán)境保護措施；

g) 確認保護珍稀、受威脅及瀕危物種的計劃；

h) 描述保護區(qū)、規(guī)劃的經(jīng)營活動及土地所有權(quán)等森林資源基本信息的圖集；

i) 說明使用的采伐技術(shù)和設(shè)備，以及使用的理由。

7.2 結(jié)合監(jiān)測結(jié)果或新的科技信息，以及變化的環(huán)境、社會和經(jīng)濟狀況，定期修正森林經(jīng)營方案。

7.3 應對林業(yè)工人進行必要的培訓和指導，確保他們正確實施森林經(jīng)營方案。

7.4 在尊重信息保密的同時，森林經(jīng)營者應向公眾提供森林經(jīng)營方案的要素總結(jié)，包括標準7.1中列出的內(nèi)容。

原則8：監(jiān)測與評估

應按照森林經(jīng)營的規(guī)模和強度進行監(jiān)測，以評估森林狀況、林產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、經(jīng)營活動及其社會與環(huán)境影響。

8.1 應根據(jù)森林經(jīng)營活動的規(guī)模和強度，以及受影響環(huán)境的相對復雜程度及脆弱性來確定監(jiān)測的頻率和強度。監(jiān)測程序應是不間斷的并能夠重復，以便監(jiān)測結(jié)果具有可比性，以評估變化情況。

8.2 森林經(jīng)營應包括監(jiān)測所需要的科學研究及數(shù)據(jù)采集，至少要有以下指標：

a) 能收獲的所有林產(chǎn)品的產(chǎn)量；

b) 生長率、更新率及森林狀況；

c) 動植物區(qū)系的組成及觀察到的變化；

d) 采伐及其它活動的環(huán)境與社會影響；

e) 森林經(jīng)營的成本、生產(chǎn)率及效率。

8.1 森林經(jīng)營者應提供文件，使監(jiān)測機構(gòu)和認證機構(gòu)能夠追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭，這個過程就是所謂的“產(chǎn)銷監(jiān)管鏈”。

8.2 應當在森林經(jīng)營方案的實施和修訂中體現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果。

8.3 在尊重信息保密的同時，森林經(jīng)營者應向公眾提供監(jiān)測指標結(jié)果的概括性總結(jié)，包括標準8.2中列出的內(nèi)容。

原則9：維護高保護價值森林

在高保護價值森林中進行經(jīng)營活動，應維護或加強這些森林的特征，并始終要以預防的方法，來考慮關(guān)于高保護價值森林的各種決策。

9.1 按照森林經(jīng)營的規(guī)模及強度對確定高保護價值森林的特征表現(xiàn)進行的評估。

9.2 認證過程中的咨詢部分應把重點放在確定保護特征，以及保持其特征的選擇辦法上。

9.3 經(jīng)營方案應包括并采取與預防措施一致的、并能保持和加強適應性保護特征的特殊措施，在向公眾提供的經(jīng)營方案要點中應專門列出這些措施。

9.4 應當進行年度監(jiān)測，以評估采取的措施在保護和加強這些適應性保護特征方面的效果。

原則10：人工林

應按照原則與標準1-9和原則10及其標準來規(guī)劃和經(jīng)營人工林，人工林可以提供一系列的社會和經(jīng)濟效益，并有助于滿足全世界對林產(chǎn)品的需求，同時它對天然林形成一種補充，減輕對天然林的壓力，并促進天然林的恢復和保護。

10.1 應在森林經(jīng)營方案中明確闡述人工林的經(jīng)營目的，包括天然林的保護與恢復目標，并且在計劃的實施過程中予以清楚的展示。

10.2 人工林的設(shè)計與布局應能促進天然林的保護、恢復與保持，而不是增加對天然林的壓力。在人工林布局中，應采用與森林經(jīng)營活動的規(guī)模相適應的野生動物走廊、溪河岸邊緩沖區(qū)及不同林齡和不同輪伐期的林分組合。人工林地塊的布局和規(guī)模應與自然景觀中出現(xiàn)的林分類型相一致。

10.3 最好在人工林的構(gòu)成上實行多樣化，以增強其經(jīng)濟、生態(tài)及社會的穩(wěn)定性。這種多樣性可能包括景觀中經(jīng)營單位的規(guī)模和空間分布、物種的數(shù)量及遺傳成分、齡級及結(jié)構(gòu)。

10.4 造林樹種的選擇，應基于對立地的適應性及對經(jīng)營目的的適合性。為了加強對生物多樣性的保護，在營造人工林和恢復退化的生態(tài)系統(tǒng)方面，應優(yōu)先考慮使用鄉(xiāng)土樹種，而不是外來樹種。只有當外來樹種的表現(xiàn)比鄉(xiāng)土樹種更好時才可使用，而且應當對它們進行仔細的監(jiān)測，以發(fā)現(xiàn)非正常的死亡率，或病蟲害爆發(fā)以及不利的生態(tài)影響。

10.5 要在整個森林經(jīng)營范圍內(nèi)保留一定的面積（與造林地的規(guī)模相適應，面積的大小可根據(jù)當?shù)貥藴蕘泶_定），以恢復天然林覆蓋率。

10.6 應采取措施，保護并改善土壤結(jié)構(gòu)、肥力和生物活動。采伐技術(shù)和采伐率、公路及林區(qū)道路的建設(shè)和維護以及樹種的選擇，從長遠上都不應造成土壤退化，或?qū)λ|(zhì)、水量產(chǎn)生不利的影響及溪流排水方式的重大改變。

10.7 應采取措施防止或盡可能減少病蟲害和火災的發(fā)生，以及侵入性植物的進入。病蟲害綜合治理應成為經(jīng)營方案的一個重要部分，主要依靠預防和生物防治措施，而不是化學殺蟲劑和化肥。人工林經(jīng)營應千方百計避免使用化學殺蟲劑及化肥，包括不在苗圃中使用。標準6.6及6.7也涉及到化學品的使用。

10.8 為適應森林經(jīng)營的規(guī)模和多樣化，除了原則8、原則6和原則4中提出的要素外，對人工林的監(jiān)測，還應包括定期評估其內(nèi)外的潛在生態(tài)和社會影響（如天然更新，對水資源及土壤肥力的影響，以及對地方及社會福利的影響）。除非當?shù)氐脑囼灮驅(qū)嵺`證明某一樹種在生態(tài)上很適合這一地區(qū)、不具有侵入性，同時對該地區(qū)的其它生態(tài)系統(tǒng)沒有重大的負面生態(tài)影響，否則不得大規(guī)模種植該樹種。要特別重視人工林征地的社會問題，尤其是對當?shù)厝怂袡?quán)、使用權(quán)及進入權(quán)的保護。

10.9 1994年11月以后在天然林采伐跡地營造的人工林一般不具備認證條件。人工林的經(jīng)營者或所有者如果能提供足夠的證據(jù)說明他們對這種土地利用方式的轉(zhuǎn)變沒有直接或間接的責任，在這種情形下認證機構(gòu)也許會允許其進行認證。

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