內(nèi)審員培訓(xùn)

課程簡介
ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系的一體化整合認(rèn)證已是認(rèn)證發(fā)展的潮流，走認(rèn)證集約化之路是廣大企業(yè)的愿望，也是認(rèn)證界同仁的共識(shí)。
ISO14001作為世界上首個(gè)被廣泛采用的環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已幫助全球超過 300,000 家組織提升其環(huán)境績效。目前，該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了自1996年正式發(fā)布以來的首次重大改版，新版標(biāo)準(zhǔn)已于9月15日正式發(fā)布。
為了企業(yè)了解ISO9001、ISO14001新版標(biāo)準(zhǔn)的要求，使企業(yè)更順利地進(jìn)行后續(xù)換版和過度工作。本公司特推出本課程，使學(xué)員能融會(huì)貫通ISO9001/ISO14001標(biāo)準(zhǔn)及掌握企業(yè)內(nèi)部審核的流程及技巧，為企業(yè)推動(dòng)ISO9001/ISO14001體系改版升級提供最佳助力。

培訓(xùn)對象
企業(yè)管理人員、負(fù)責(zé)組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核組織、策劃和管理的人員、致力于組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核的人員、組織內(nèi)建立或管理ISO9001& ISO14001體系或從事第二方審核的人員，為加深了解體系、計(jì)劃進(jìn)一步改善質(zhì)量管理體系的人員，有志于從事質(zhì)量管理工作的人員。

課程收益
1、熟練應(yīng)用ISO9001&ISO14001質(zhì)量管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的 ISO9001 &ISO14001質(zhì)量管理體系；
2、獲得組織內(nèi)部審核如何組織、策劃、實(shí)施、報(bào)告和改進(jìn)的知識(shí)和技能；
3、熟悉審核方法、流程和技巧，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，協(xié)助組織決策層完成組織發(fā)展目標(biāo)；
4、了解有效開展審核應(yīng)注意的問題，掌握ISO 9001&ISO14001過程方法在審核過程中的應(yīng)用；
5、幫助企業(yè)進(jìn)行ISO9001&ISO14001質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)和提升；
6、為提升自己的能力和有效開展公司內(nèi)部、外部審核做好必要準(zhǔn)備；

課程大綱
第一部分:ISO9001/ISO4001雙標(biāo)體系發(fā)展歷程及異同
第二部分:ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求與理解
第三部分:ISO14001環(huán)境管理體系環(huán)境因素識(shí)別、法律法規(guī)要求及合規(guī)性評價(jià)
第四部分 ：質(zhì)量\環(huán)境管理體系審核流程及技巧：
–審核概述
–審核流程
–審核策劃及案例分享
–審核實(shí)施及案例分享
–審核過程控制
–審核發(fā)現(xiàn)及不符合項(xiàng)的確定原則
–不符合糾正流程及要求
–不符合糾正驗(yàn)證及關(guān)閉
–內(nèi)審不符合報(bào)告、糾正及糾正驗(yàn)證（案例分享）
–內(nèi)審員資格及原則
第五部分:質(zhì)量、環(huán)境管理體系培訓(xùn)總結(jié)
第六部分:培訓(xùn)測試

講師簡介

高級培訓(xùn)講師、企業(yè)管理資深咨詢師、國家CNAT QMS注冊審核員

從事咨詢培訓(xùn)工作30多年，有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)際案例。在質(zhì)量管理、人力資源管理、現(xiàn)場管理方面積累了豐富的實(shí)操管理經(jīng)驗(yàn)，在咨詢工作期間幫助幾百家企業(yè)建立了ISO9001、ISO14001、ISO45001等管理體系，并獲得認(rèn)證證書。特別擅長于服務(wù)行業(yè)多體系流程、人力資源項(xiàng)目咨詢、卓越績效模式導(dǎo)入及制造及各行業(yè)的流程建設(shè)與體系建立。通過對不同行業(yè)的生產(chǎn)流程熟悉了解，能夠針對企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品特點(diǎn)和現(xiàn)有的管理體系量身定做,策劃出符合企業(yè)實(shí)際且具有特色的培訓(xùn)方案，將管理方法切實(shí)地運(yùn)用到企業(yè)中去。李老師以其誠信、嚴(yán)謹(jǐn)、高度負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，幽默、生動(dòng)，旁征博引、深入淺出的授課方式，贏得了客戶的良好口碑。

服務(wù)過的部分企業(yè)：中國銀行、廣東水電二局、招商局、中國移動(dòng)、小米、長園集團(tuán)、廣州電力、明珠電力、中國航空、至功電子、東大洋集團(tuán)、萬科物業(yè)、極泰國際、邁泰科技、華僑城集團(tuán)、唯品會(huì)、廣業(yè)集團(tuán)、珠海華發(fā)、中昂投資集團(tuán)、中國航空、至功電子、東大洋集團(tuán)、萬科物業(yè)、極泰國際、邁泰科技、日塑集團(tuán)、精微康電子、億得電器、飛霞實(shí)業(yè)。

關(guān)于我們：安信達(dá)咨詢成立于1996年，是中國早期從事管理咨詢的公司之一，也是國內(nèi)首批獲得中國認(rèn)監(jiān)委備案資質(zhì)的咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，后又獲得廣東省企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)行業(yè)甲級資質(zhì)證書和企業(yè)AAA級信用等級證書，目前已為10000多家公司提供了咨詢輔導(dǎo)和課程培訓(xùn)，具有強(qiáng)大的師資團(tuán)隊(duì)和專業(yè)化的課程體系，是一家能力強(qiáng)，資歷深、課程多、服務(wù)好的老牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

報(bào)名須知
開課時(shí)間：具體時(shí)間咨詢客服確認(rèn)
培訓(xùn)地點(diǎn)：線上線下同步開展
報(bào)名方式：Tel：186-8895-7035
付款方式：公司對公提前付款或個(gè)人對公付款
特別說明：小班授課，名額有限，報(bào)名從速

ISO9001& ISO14001年度培訓(xùn)計(jì)劃下載

ISO9001& ISO14001培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國主席　習(xí)近平　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月31日

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定

（2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）

第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作如下修改：

一、將第三條修改為：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！?/p>

二、將第四條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！?/p>

三、將第七條修改為：“工會(huì)依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見?！?/p>

四、將第八條修改為：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。”

五、將第九條修改為：“國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

“國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！?/p>

六、增加一條，作為第十二條：“有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理?！?/p>

七、將第十二條改為第十三條，修改為：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”

八、將第十七條改為第十八條，增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”。

九、增加一條，作為第十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?！?/p>

十、將第十八條改為第二十條，增加一款，作為第二款：“有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。”

十一、將第十九條改為第二十一條，修改為：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?！?/p>

十二、增加一條，作為第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

“（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

“（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

“（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

“（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

“（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施?！?/p>

十三、增加一條，作為第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！?/p>

十四、將第二十條改為第二十四條，第二款修改為：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。考核不得收費(fèi)。”

增加一款，作為第三款：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定?！?/p>

十五、將第二十一條改為第二十五條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！?/p>

十六、將第二十五條改為第二十九條，修改為：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)?！?/p>

十七、將第二十七條改為第三十一條，修改為：“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?！?/p>

十八、將第三十條改為第三十四條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)?！?/p>

十九、將第三十一條改為第三十五條，修改為：“國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。”

二十、增加一條，作為第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

“縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患?！?/p>

二十一、將第三十五條改為第四十條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。”

二十二、將第三十八條改為第四十三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。”

二十三、將第四十一條改為第四十六條，第二款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。”

二十四、將第四十三條改為第四十八條，增加一款，作為第二款：“國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?！?/p>

二十五、增加一條，作為第五十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。”

二十六、將第五十三條改為第五十九條，修改為：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?！?/p>

二十七、將第五十六條改為第六十二條，第一款修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

“（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

“（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

“（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；

“（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。”

二十八、增加一條，作為第六十七條：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施?！?/p>

二十九、增加一條，作為第七十五條：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)?！?/p>

三十、增加一條，作為第七十六條：“國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

“國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?！?/p>

三十一、增加一條，作為第七十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。”

三十二、將第六十九條改為第七十九條，修改為：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

三十三、將第七十二條改為第八十二條，第一款修改為：“有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。”

增加二款，作為第二款、第三款：“參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

“事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害?！?/p>

三十四、將第七十三條改為第八十三條，修改為：“事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。”

三十五、將第七十七條改為第八十七條，第一款增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的”。

增加一款，作為第二款：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

三十六、將第七十九條改為第八十九條，修改為：“承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。”

三十七、將第八十條改為第九十條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

“有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”

三十八、將第八十一條改為第九十一條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。”

三十九、增加一條，作為第九十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

“（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

“（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

“（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款?！?/p>

四十、增加一條，作為第九十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

四十一、將第八十二條改為第九十四條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

“（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

“（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

“（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

“（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

“（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；

“（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

“（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！?/p>

四十二、將第八十三條改為第九十五條、第九十六條，修改為：

“第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

“（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的；

“（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

“（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

“（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

“第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

“（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

“（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

“（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

“（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

“（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

“（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。”

四十三、將第八十四條改為第九十七條，修改為：“未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”

四十四、將第八十五條改為第九十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

“（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

“（二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

“（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；

“（四）未建立事故隱患排查治理制度的?！?/p>

四十五、增加一條，作為第九十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款?！?/p>

四十六、將第八十六條改為第一百條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?/p>

四十七、增加一條，作為第一百零五條：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

四十八、將第九十一條改為第一百零六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰?！?/p>

四十九、增加一條，作為第一百零九條：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

“（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

“（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；

“（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。”

五十、將第九十四條改為第一百一十條，修改為：“本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。”

五十一、增加一條，作為第一百一十三條：“本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。

“國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

五十二、對部分條文作了以下修改：

（一）將第一條中的“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。

（二）在第二條中的“民用航空安全”后增加“以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全”。

（三）將第十一條中的“提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)”修改為“增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)”。

（四）將第二十三條第一款中的“取得特種作業(yè)操作資格證書”修改為“取得相應(yīng)資格”。

（五）將第二十三條第二款、第三十三條第二款、第六十六條、第七十六條中的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”修改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。

（六）將第二十六條第二款中的“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目”修改為“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目”。

（七）將第三十四條第二款、第八十八條第二項(xiàng)中的“封閉、堵塞”修改為“鎖閉、封堵”。

（八）將第四十二條中的“重大生產(chǎn)安全事故”修改為“生產(chǎn)安全事故”，將第六十八條中的“特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”修改為“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”。

（九）將第四十三條、第四十四條第一款、第四十八條中的“工傷社會(huì)保險(xiǎn)”修改為“工傷保險(xiǎn)”。

（十）將第三章章名修改為“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”。

（十一）將第五十四條中的“依照本法第九條規(guī)定對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）”修改為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”。

（十二）將第六十七條中的“安全生產(chǎn)宣傳教育”修改為“安全生產(chǎn)公益宣傳教育”。

（十三）將第七十條第二款、第七十一條、第九十二條中的“拖延不報(bào)”修改為“遲報(bào)”。

（十四）將第七十七條、第七十八條、第九十二條中的“行政處分”修改為“處分”。

（十五）將第八十七條、第八十八條中的“責(zé)令限期改正”修改為“責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款”。

（十六）刪去第八十八條中的“造成嚴(yán)重后果”，刪去第九十條中的“造成重大事故”。

本決定自2014年12月1日起施行。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

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OSHAS由17個(gè)要素構(gòu)成（如圖1所示），各有其功能，都是管理系統(tǒng)中不可缺少的要素，他們?yōu)轶w系的實(shí)施和保持提供了必要保障。而4.3.1、4.3.3、4.3.4、4.4.6、4.4.7、4.5.1(見中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的“職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范”)構(gòu)成了OHSAS的一條主線。OSHMS實(shí)施的目的在于控制危險(xiǎn)危害因素，改善企業(yè)的職業(yè)健康安全績效，因而全面識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素、準(zhǔn)確評價(jià)重要危險(xiǎn)危害因素成為OSHMS建立與保持的基礎(chǔ)。危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果、重要危險(xiǎn)危害因素的確定將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案，明確實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方法和時(shí)間表；運(yùn)行控制和應(yīng)急案與響應(yīng)的目的是控制與危險(xiǎn)危害因素有關(guān)的活動(dòng)及潛在的緊急情況，使這些活動(dòng)在規(guī)定的條件下處于受控狀態(tài)；通過績效測量和監(jiān)測，檢查落實(shí)完成遵守情況，并對出現(xiàn)的問題及時(shí)加以糾正，采取預(yù)防措施。

2 掌握體系相關(guān)要素和每一要素之間的銜接性

（1） 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（如圖2所示）

在此過程中會(huì)產(chǎn)生三種表格，也有其銜接性（如圖3）。

（2） 方針、目標(biāo)、管理方案之間的銜接性（如圖4）

(3) OSHMS的三級監(jiān)控機(jī)制（如圖5）

(4) 文件化（如圖6）

3 培訓(xùn)教育的對象、時(shí)間、形式

（1）內(nèi)審員培訓(xùn)班。在建立ISO45001體系初期，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門的相關(guān)人員統(tǒng)一舉辦內(nèi)審員培訓(xùn)班，組建一支隊(duì)伍來參與OSHMS的建立及實(shí)施工作。從危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、法律法規(guī)收集整理、管理方案制定、程序文件、作業(yè)文件編寫、文件資料整理、記錄整理、標(biāo)識(shí)、存檔等具體的工作都需要其參與和操作，這是初建工作的起點(diǎn)，也是重點(diǎn)。

（2）高層宣貫。在企業(yè)建立OSHMS初期，應(yīng)組織企業(yè)所有中層以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次有關(guān)OSHMS的宣貫培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家進(jìn)行OSHMS知識(shí)宣貫，旨在讓各級領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、支持體系的建立。

（3）體系文件編寫完后的試運(yùn)行階段，是對所有員工進(jìn)行體系宣貫的最佳時(shí)期。主要的形式有：

① 　集中辦班，可以對三級領(lǐng)導(dǎo)干部和班組長采取此方式。

② 　編寫宣傳小冊子和辦板報(bào)，利用企業(yè)的傳媒宣傳報(bào)道等。

③　對危害辨識(shí)建立公卡發(fā)到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、車間、班組、讓員工了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)危害因素、預(yù)防措施、應(yīng)急處理措施等。 （李長明　劉宏平）

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在審核過程中發(fā)現(xiàn)：已經(jīng)建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，往往只重視安全，而疏忽健康；重視客觀危害因素的控制，而疏忽主觀危害因素的控制。在制定管理規(guī)章制度時(shí)，要求員工如何做的約束條款多，很少看到企業(yè)為員工提供服務(wù)的承諾內(nèi)容。甚至在一些勞務(wù)合同的協(xié)議中都很少有健康與疾病的具體條款，從而導(dǎo)致了一些突發(fā)性疾病責(zé)任不清，給企業(yè)和員工都帶來了許多麻煩。

1 在形象設(shè)計(jì)過程中體現(xiàn)

隨著市場競爭的需要，企業(yè)文化以及形象設(shè)計(jì)，已成為社會(huì)關(guān)注的集點(diǎn)。然而，在形象設(shè)計(jì)的策劃中只注重外部形象，而忽視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。例如，企業(yè)對外展示的形象及宣傳的品味都很高，給員工配備的服裝及各種標(biāo)志也很有特點(diǎn)，行為要求比較嚴(yán)格，但員工如果對工作條件不滿意，有不滿情緒，自身形象在企業(yè)對外宣傳方面就不會(huì)起到積極的作用，反而會(huì)發(fā)牢騷，損壞企業(yè)形象。

因此，在考慮外部形象設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)考慮到如何改善員工的工作環(huán)境和生活條件，不斷減少對員工生理和心理上的傷害，讓職工真正感受到企業(yè)對自己的關(guān)懷，才能成為一名企業(yè)文明的義務(wù)宣傳員。

2 在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)過程中體現(xiàn)以人為本

企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門在新產(chǎn)品開發(fā)的策劃過程中，在推廣與應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的時(shí)候，往往僅考慮材質(zhì)及生產(chǎn)過程如何滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求，而忽視在推廣應(yīng)用過程中可給人帶來危害的因素識(shí)別，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)輸出及操作規(guī)程中很少對健康安全提出具體的控制措施，甚至沒有提供《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，相關(guān)人員就不了解新的信息。對設(shè)計(jì)輸出方案的評審也很少有安全部門的人員參加，從而導(dǎo)致一些新產(chǎn)品因新材料的使用不當(dāng)，而在生產(chǎn)加工過程中給員工帶來危害，給環(huán)境造成不良影響。

因此，當(dāng)我們在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的同時(shí)，盡可能使用環(huán)保型產(chǎn)品。在設(shè)計(jì)方案輸出時(shí)，首先應(yīng)對可能產(chǎn)生的危害因素進(jìn)行識(shí)別，對主要危害因素提出具體的控制措施。這就要求技術(shù)研發(fā)人員收集大量的信息，不斷提高自身健康安全和環(huán)保意識(shí)，只有從產(chǎn)品設(shè)計(jì)的源頭把關(guān)，才能減少生產(chǎn)過程中給人帶來的危害。

3 在危害因素識(shí)別過程中體現(xiàn)以人為本

本人在審核過程中發(fā)現(xiàn)，大部分用人單位在活動(dòng)區(qū)域內(nèi)識(shí)別危害因素時(shí)，對外在因素考慮較多，如防護(hù)設(shè)施、工作環(huán)境不完善可能造成的危害等。對內(nèi)在因素考慮較少，如生理和心理的不健康因素而造成的危害等；對人的不安全行為可能造成后果的描述上，基本都是“違章作業(yè)”，而很少分析身心的不健康因素。

案例說明：

（1）某企業(yè)一名女車工，生育后休假六個(gè)月，恢復(fù)上班第一天因身體不能適應(yīng)工作環(huán)境，而造成右手拇指致殘。

（2）某企業(yè)一名電工，人到中年，因病魔奪去愛妻的生命，在作業(yè)過程中心情悲痛，使注意力受到影響，而導(dǎo)致觸電死亡。

但是，在危險(xiǎn)源的識(shí)別清單中未能對已經(jīng)發(fā)生過的事故進(jìn)行識(shí)別。

有些把噪聲、粉塵識(shí)別在環(huán)境因素中，而在危害因素中未能識(shí)別。殊不知，給環(huán)境能造成影響的因素，首先影響的是員工。在向社會(huì)及社區(qū)承諾減少污染的同時(shí)，首先應(yīng)使員工健康得到保護(hù)。事實(shí)表明，只注重安全，而忽視健康；只對物理性、化學(xué)性、生物性危害因素進(jìn)行識(shí)別，而忽視人的自身生理、心理性危害因素的識(shí)別，就不能體現(xiàn)以人為本的宗旨。

4 在意識(shí)培訓(xùn)過程中體現(xiàn)以人為本

在初次建立ISO45001職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，培訓(xùn)需求中對技能的要求多，對意識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容少。如對電工、電氣焊工、起重工等特殊工種持證上崗培訓(xùn)有計(jì)劃和實(shí)施記錄，而對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、作業(yè)層缺少針對性的分層培訓(xùn)要求。在職業(yè)健康管理中存在著領(lǐng)導(dǎo)層不知抓什么、管理層不知管什么、作業(yè)層不知做什么（不知本作業(yè)活動(dòng)的危害性）。

以人為本，不同層次的人應(yīng)有不同的意識(shí)和理念。就以法律、法規(guī)來講，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、作業(yè)層應(yīng)掌握的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的規(guī)章制度等，應(yīng)分層次有重點(diǎn)地培訓(xùn)，而不應(yīng)該是“一鍋燴”。

5 在協(xié)商與溝通過程中體現(xiàn)以人為本

意識(shí)的提高無處不在，特別是對作業(yè)層的員工來說，如果真能站在員工的角度，以換位的方法協(xié)商與交流，員工會(huì)更容易接受，效果更好。

眾所周知，愛說的人，有什么話不讓他說，他就感到憋得慌，只要一講出來，心理就感到輕松。而不愛說話的人，不一定就沒有報(bào)怨，只是不敢說而已，久而久之在心理就可能產(chǎn)生一種不健康因素，甚至成為工作中的潛在隱患。

因此，在組織員工識(shí)別危害因素時(shí)，如果能從維護(hù)員工健康安全的角度出發(fā)，讓員工充分識(shí)別作業(yè)活動(dòng)過程中可能給自身帶來的危險(xiǎn)，只有充分了解了危險(xiǎn)性，才能在作業(yè)活動(dòng)中有自我防范的意識(shí)。這樣，在起到全員參與、提高意識(shí)的同時(shí)，又了解了員工心聲。

工會(huì)組織是員工的維權(quán)機(jī)構(gòu)，可以通過民意調(diào)查了解員工對健康安全的理解和認(rèn)識(shí)，然后有針對性的開展活動(dòng)，寓教于樂，達(dá)到減輕員工思想壓力、使精神放松的目的，從而減少因生理和心理的不健康因素而造成的傷害事故。

6 在運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)以人為本

任何一種產(chǎn)品或服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)之前均有一個(gè)策劃的過程，正如前面所講，在產(chǎn)品的研發(fā)過程中如對危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，并針對危險(xiǎn)源制定控制措施，那么在正式投入批量生產(chǎn)前，首先應(yīng)檢查防護(hù)設(shè)施是否滿足策劃的要求；有害作業(yè)場所人員是否經(jīng)過了培訓(xùn)，是否了解作業(yè)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的危害因素；作業(yè)人員的個(gè)體防護(hù)用品是否按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定發(fā)放和佩戴等。

在審核時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，一些體系運(yùn)行過程中存在以下現(xiàn)象：在產(chǎn)品策劃的方案中，防護(hù)設(shè)施配備高，而實(shí)際設(shè)施配備低；特殊防護(hù)用品不能滿足配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)崗位的要求，也缺少定期校驗(yàn)的規(guī)定；用工合同中缺少健康與疾病的條款要求；在防范措施上缺少對來訪者、供方等相關(guān)方的影響要求；在所編制的應(yīng)急預(yù)案中，搶救財(cái)產(chǎn)的措施多，搶救人員的措施少；在日常檢查中，查物的不安全狀態(tài)多，查人的生理和心理的不健康因素少；事故原因分析中客觀原因多、主觀原因少；等等。

在已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，如果能對以上問題持續(xù)改進(jìn)，以人為本的理念才參滲透到每個(gè)層次和角落。

總之，在職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行過程中，要體現(xiàn)以人為本的宗旨無處不在，只有領(lǐng)導(dǎo)層重視、管理層落實(shí)、作業(yè)層的自我防范意識(shí)不斷提高，因人的不安全行為以及生理和心理的不健康因素而造成的危害才能降到最低，企業(yè)效益才能達(dá)到最大化，員工的個(gè)人收入才能提高，為企業(yè)建設(shè)的主觀能動(dòng)性才能得到充分的發(fā)揮。（王榮）

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職業(yè)健康安全方針，是勞動(dòng)生產(chǎn)過程中做好職業(yè)健康安全工作必須遵循的基本原則。根據(jù)我國實(shí)際情況，黨和國家職業(yè)健康安全立法和政策方面的文件中明確提出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針。所謂“安全第一，預(yù)防為主”，是說在生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)者的安全是第一位，是最重要的，生產(chǎn)必須安全，安全才能促進(jìn)生產(chǎn)。抓生產(chǎn)必須首先抓安全，要做到安全第一，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，最有效的措施就是積極預(yù)防，主動(dòng)預(yù)防。在每一項(xiàng)生產(chǎn)中都應(yīng)首先考慮安全因素，經(jīng)常查隱患、找問題、堵漏洞，自覺形成一套預(yù)防事故，保證安全的制度?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是職業(yè)健康安全工作的基本方針，國家制定的勞動(dòng)法典和職業(yè)健康安全法規(guī)中都主張把這一方針用法律形式固定下來，使這一方針成為職業(yè)健康安全工作的基本指導(dǎo)原則。

二、我國職業(yè)健康安全工作體制

我國實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的職業(yè)健康安全工作體制。

企業(yè)負(fù)責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營活動(dòng)中必須對本企業(yè)職業(yè)健康安全負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人是職業(yè)健康安全的第一責(zé)任人。各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在管生產(chǎn)的同時(shí)，必須搞好安全衛(wèi)生工作，這樣才能達(dá)到責(zé)權(quán)利的相互統(tǒng)一。職業(yè)健康安全作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用。不能將職業(yè)健康安全與企業(yè)效益對立起來，片面理解擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。具體說，企業(yè)應(yīng)自覺貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須遵守職業(yè)健康安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)職業(yè)健康安全規(guī)章制度；必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員對企業(yè)的職業(yè)健康安全工作進(jìn)行有效管理。企業(yè)還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)對有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理，對從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都要嚴(yán)格培訓(xùn)。

行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)安全工作進(jìn)行管理和檢查，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理企業(yè)的職業(yè)健康安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。當(dāng)前，國家機(jī)構(gòu)改革削弱某些行業(yè)管理的環(huán)節(jié)，但是行業(yè)的安全管理不能放松。一些特殊行業(yè)在某種程度上還將加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督職權(quán)。

國家監(jiān)察是根據(jù)國家法規(guī)對職業(yè)健康安全工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相對的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。職業(yè)健康安全監(jiān)察部門對企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不遵守國家職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的單位，要下達(dá)監(jiān)察通知書，做出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時(shí)，可提請當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)。國家行政主管部門要建立、健全職業(yè)健康安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職監(jiān)察員。監(jiān)察員要經(jīng)常深入企業(yè)查隱患，查職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

群眾監(jiān)督是職業(yè)健康安全工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。新的經(jīng)濟(jì)體制的建立，群眾監(jiān)督的內(nèi)涵也在擴(kuò)大。不僅是各級工會(huì)，而且社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、新聞單位等也應(yīng)共同對職業(yè)健康安全起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全健康和國家財(cái)產(chǎn)不受損失的重要保證。工會(huì)監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)對職業(yè)健康安全工作進(jìn)行的監(jiān)督。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全意依靠職工群眾搞好職業(yè)健康安全工作，支持工會(huì)依法維護(hù)職工的安全健康，維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和群眾監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)作用，履行群眾監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)動(dòng)職工群眾查隱患、堵漏洞、保安全，教育職工遵章守紀(jì)，使國家的職業(yè)健康安全方針、政策、法律法規(guī)落實(shí)到企業(yè)、班組和個(gè)人。

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用人單位建立和運(yùn)行ISO45001職業(yè)健康安全管理體系，并申請通過認(rèn)證，是和申請認(rèn)證 ISO9000 或ISO14000 一樣重要的舉措，決不是靠某一部門一陣努力就可以達(dá)標(biāo)或湊效的。

1．用人單位最高管理者的重要作用

作為對職業(yè)健康安全工作(或安全生產(chǎn)) 負(fù)有第一責(zé)任的用人單位的最高管理者：

①應(yīng)了解當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢與趨勢；

②知道本單位在行業(yè)與地區(qū)中的地位和作用；

③熟悉產(chǎn)品進(jìn)出口或內(nèi)銷時(shí)有無形成貿(mào)易壁壘；

④掌握本單位的質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和ISO45001職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS）是否均已建立、是否正常運(yùn)行、是否通過了認(rèn)證和是否持續(xù)改進(jìn)等現(xiàn)狀。

2．管理者代表和安技部門的重要作用

用人單位的ISO45001職業(yè)健康安全工作主管負(fù)責(zé)人（職業(yè)健康安全工作管理者代表，通常為最高管理層中主管安全生產(chǎn)的行政副職）和用人單位的安技部門，應(yīng)提出本單位建立、運(yùn)行和通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的意見，最高管理層應(yīng)慎重考慮，尤其是進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的廣泛度和深入度，本單位職業(yè)健康安全工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，做出明智而果斷的決策。

3．形成共識(shí)，納入計(jì)劃

最高管理層形成共識(shí)并經(jīng)董事會(huì) (或廠務(wù)會(huì)) 通過，經(jīng)職代會(huì) (或股東會(huì)) 審議批準(zhǔn)后，應(yīng)將建立職業(yè)健康安全管理體系工作納入用人單位年度的生產(chǎn)經(jīng)營工作計(jì)劃，使本單位全體員工對職業(yè)健康安全管理體系建立、運(yùn)行的目標(biāo)和意義十分明確。

4．補(bǔ)充計(jì)劃，決策通過

工業(yè)企業(yè)用人單位也有在年度工作中，由上級主管部門或單位最高管理層提出，并經(jīng)過研究獲得通過，從年度中期（或末期）開始建立職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行的。通常職業(yè)健康安全管理體系從建立到運(yùn)行需要一個(gè)至兩個(gè)年度的時(shí)間，故決策、審議納入目標(biāo)計(jì)劃（包括年終的補(bǔ)充調(diào)整計(jì)劃）不求格式和時(shí)間的統(tǒng)一。關(guān)鍵在于最高管理層的一致決策，并通過各層次、各部門的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，方可取的最佳的績效。

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1．對最高管理層和職業(yè)健康安全管理體系辦公室等專業(yè)人員的培訓(xùn)

培訓(xùn)師資應(yīng)為國家批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全管理體系咨詢或認(rèn)證中心的專家，可采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法。

最高管理層的培訓(xùn)中至少應(yīng)有承擔(dān)ISO45001職業(yè)健康安全管理體系決策和職業(yè)健康安全的管理者代表及相關(guān)負(fù)責(zé)人，職業(yè)健康安全管理體系辦公室和其他專業(yè)人員。應(yīng)包括職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證全過程的用人單位人員和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫人員(只有經(jīng)過培訓(xùn)并取得內(nèi)審員證書的人員，方有資格編寫職業(yè)健康安全管理體系體系文件)。

專業(yè)人員不應(yīng)局限在安技、企管等部門，凡與職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)職能和層次的部門負(fù)責(zé)人、主管人員均應(yīng)參加。

2．對用人單位內(nèi)部（相關(guān)方）進(jìn)行的《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》宣貫

對用人單位內(nèi)部（含相關(guān)方）進(jìn)行的ISO45001職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)，對象應(yīng)是各部門、各分廠的中層以上干部、職能管理人員、班組長和員工等。這種全員性的培訓(xùn)可請外部專家擔(dān)任，也可由用人單位內(nèi)部已取得內(nèi)審員資格證書的專業(yè)人員擔(dān)任。

3．全員培訓(xùn)要同時(shí)運(yùn)用多種宣傳形式與媒介，如廣播電視、幻燈、報(bào)紙競賽、考試等，做到人人皆知、全員參與；造成一個(gè)較大的學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)聲勢。

4．用人單位培訓(xùn)的所有資料均應(yīng)保存?zhèn)洳椤?/p>

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例2：安全健康是本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)和方針的重要組成部分。遵循ISO45001職業(yè)健康安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是我們應(yīng)盡的義務(wù)，建立、保持并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系是我們神圣的責(zé)任。創(chuàng)造安全健康舒適的作業(yè)環(huán)境與本質(zhì)安全的物質(zhì)技術(shù)條件，是企業(yè)最高管理者直至全體員工不懈努力的方向。為了對社會(huì)、對企業(yè)、對員工負(fù)責(zé)，安全健康、質(zhì)量、環(huán)境和效益、信譽(yù)、希望與發(fā)展——共存。

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1．體系要素分解，責(zé)任落實(shí)到人

由于建立ISO45001職業(yè)健康安全管理體系不拘求某一固定格式，故同一要素對不同用人單位來說，可以分解成若干個(gè)具體指標(biāo)、部門和人員。

設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境與勞動(dòng)安全健康可參考機(jī)械工業(yè)《安評標(biāo)準(zhǔn)》分類分組，按部門職責(zé)分解，也可按要素與項(xiàng)目分解，逐一項(xiàng)目 (如電氣可分為9個(gè)項(xiàng)目) 落實(shí)責(zé)任部門與主管人員。

體系要素的分解應(yīng)遵循安全性評價(jià)的“分級管理，分線負(fù)責(zé)”原則。

體系要素分解還可按要素指標(biāo)分解，如4．3．1“危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃”這一要素，就可以按人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行分類；而在人員中又可按常規(guī)活動(dòng)中的作業(yè)，非常規(guī)活動(dòng)的危險(xiǎn)性作業(yè)、“三同時(shí)”與“四新”作業(yè)等細(xì)化；而危險(xiǎn)性作業(yè)還可按“高空作業(yè)、帶電作業(yè)、有中毒與窒息危險(xiǎn)的作業(yè)、禁火區(qū)內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)、超大超重物體的起重與運(yùn)輸作業(yè)”等等列出明細(xì)。人員還可按一般的操作、輔助作業(yè)、管理與技術(shù)人員、后勤等人員、特種作業(yè)人員、臨時(shí)用工(臨時(shí)工、協(xié)議工、計(jì)劃外合同工等)人員和外來(參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、訪問、檢查等)人員分類等。

由于用人單位內(nèi)部的部門機(jī)構(gòu)是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，故在體系要素分解時(shí)(包括管理手冊、程序文件編寫等)，以部門稱呼為宜，如“安技部門”、“宣傳部門”等，其可以不受因機(jī)構(gòu)調(diào)整或名稱改變而變動(dòng)。

2．確定ISO45001職業(yè)健康安全管理工作方針，編制職業(yè)健康安全管理方案

職業(yè)健康安全管理方針應(yīng)由熟悉用人單位職業(yè)健康安全管理特點(diǎn)、危險(xiǎn)性質(zhì)與規(guī)模以及安全法律、法規(guī)的人員起草，通常由安技部門負(fù)責(zé)完成。初稿經(jīng)管理者代表審改，定稿后由最高管理者批準(zhǔn)方可發(fā)布。

職業(yè)健康安全工作方針文字應(yīng)簡練，內(nèi)容要概括全面。重點(diǎn)是兩個(gè)承諾，即對持續(xù)改進(jìn)的承諾和遵守國家和本行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全方面的法律、法規(guī)等的承諾。職業(yè)健康安全工作方針不求格式統(tǒng)一，只要內(nèi)容新穎，體現(xiàn)用人單位特點(diǎn)和要求即可。

編制職業(yè)健康安全管理方案包括兩個(gè)方面，一是各部門職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)分解，落實(shí)各級人員責(zé)任制；二是制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、主要措施和完成時(shí)間。

編制職業(yè)健康安全管理方案和起草用人單位安全性評價(jià)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)計(jì)劃有雷同之處。一般職業(yè)健康安全管理體系辦公室起草，經(jīng)管理者代表等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審改后，以文件形式頒布實(shí)施。

ISO45001職業(yè)健康安全管理方案需定期組織評審和必要的修訂。

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